“陛，臣州牧制完全！今荡，百姓流离失，朝廷力逮。，若各州设立州牧，便代牧守，功代，利千秋！”站支持，袁逢。
董明眼袁绍，者脸茫，像装。
袁逢睁眼瞎话，像打什阀门似，立刻冒批官员，各彩虹屁送，差点州牧制度汉朝唯路。
间百官称颂，恨立刻施州牧制度。甚至始提议让哪做州牧。
董明直口，倒蔡邕、曹操等脸红脖粗跟争吵，逮谁喷谁。
等，知具备锤定音力。
“诸位！请听某言！”
话，杨彪。
话音落，朝堂吵闹声渐渐消失，向，知位什。毕竟跟袁相比，位背杨朝显更加话语权。
“陛，臣州牧制度，利弊。其利者三，者皇室宗亲牧守方，让百姓归附，稳定二者今范围广，朝政令往往达，等很久才被方接，等反馈久。很候，政令，数才结果，实太慢。若州牧掌管州，则免除顾虑。需朝廷每派给各州州牧传递政令即。”
“三者，州牧掌握定军权，旦治sn，便立刻镇压。省量间，减少损失。”
董明听杨彪言，连表懒给。胡话，杨彪张口，亏觉做实。
“弊端呢？”刘宏问句。
“弊端方做，阳奉阴违，甚至”杨彪停，明白话思。
“！”杨彪话锋转：“今汉朝正变法，朝廷实力肯定越越强，各州州牧贤良方正辈。方做，必定。，”
“倒听！”曹操直接口，讽刺句：“依侯爷您思，州牧若做，州牧功劳，若州牧叛逆，朝廷变法错？”
“孟德，难朝廷信？陛信？”杨彪眼曹操，脸平静反问。
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“某”曹操半，摇摇头直接刘宏：“陛，万万方设置州牧！七乱殷鉴远，陛孤，重蹈覆辙，至万民水火啊！”
“放肆！”
“胆！”
杨彪袁逢两口，训斥曹操。
曹操知言语，仍梗脖刘宏：“陛！”
候，董明站，走间，刘宏施礼，抬头脸平静刘宏，：“陛决定？”
刘宏闻言话，董明，董明躲闪。两互相，直刘宏恼怒：“何？！”
“陛乾纲独断，若真决定，臣何。”董明让脸平静，让周围，让刘宏摸头脑。
虽明白董明什思，董明态度，却让刘宏觉很气，刘宏共主，汉朝执掌者，什候被此逼迫？
更何况，苦衷！董伯照难等朝结束，再单独找朕吗？朕跟解释清楚！眼什态度？！
刘宏正火，蔡邕忽站，声：“陛，此关重，半儿清楚，若让等仔细思考番何？”
蔡邕话音落，袁绍站，刘宏朗声：“臣倒觉儿其实很办，二选罢。毕竟儿，咱谨慎。”
夏允做袁绍兄弟，候跟袁绍站。很快变法系官员管官职朝，全，核思字，拖！
变法官员实太少，资格站间屋共加才二三十号。
刘宏，仍董明。
董明脸漠刘宏。
刘宏气董明什懂，董明则失望，管什原因，刘宏立州牧董明、变法背叛。
半晌，刘宏沉声：“退朝！”
声退朝很突，让措及。百官正懵圈候呢，几太监殿内，很快批官员入内殿。
董明其。
，刘宏坐软榻，除董明、曹操、袁绍、蔡邕、夏允外。杨彪、袁逢、刘焉，董重及另外汉室宗亲，刘虞。除此外，黄琬。
黄琬字琰，江夏郡。曾祖父尚书令黄香，祖父则太尉黄琼。今黄琬四十岁，光间被杨赐举荐，官拜议郎，转任青州刺史。平元任右扶风，征做将匠，升迁少府，今太仆职位。
此倒吏，眼场合，值玩味。
“州牧，朕已经准。，十三州，幽州、青州、益州暂且设置州牧，其延再。”等齐，刘宏直接口。
董明闻言皱皱眉头，知刘宏原本打算，做让步。管哪，董明放。毕竟玩，口，再收难。
眼，力。
“刘焉益州牧、刘虞幽州牧，黄琬青州牧。”刘宏快速：“今三州，重。幽州常与鲜卑乌丸战，青州益州黄巾余孽闹凶。三位此啊。”
刘焉三立刻列，应任命。
全程董明等连话插，刘宏铁将立州牧件做。若孤，除非董明杀，什办法。，皇权集件，实太落！
董明打算劝，知，底什原因让刘宏急立州牧。或者，撺掇件，底给刘宏什处。
董明正候，曹操碰：“伯照什呢？走吧。”
“。”董明点点头，跟众往外走。
皇宫，董明觉脑袋昏昏沉沉。忽识，做，历史凭借其强惯性，让该。
向信鬼神，忽，否宿命？汉朝已经穷途末路，逆。
董明站定，回头耸立阳光皇宫，莫名觉阳光刺眼。
“伯照，件变儿。”话田丰，退朝，沮授两并走远皇宫附近待。见董明，便迎。
董明眼田丰，等文。
“够州牧，咱变法进度肯定加快很。”田丰解释。
田丰倒另辟蹊径啊，劝力估计百点吧？董明被田丰愣，继笑：“，够资格。”
“太尉，您，司徒、司空。”田丰笑。
董明听田丰话，脑海瞬间！朱儁！
位算边，至少变法，持支持态度。老先力力，威望威望，做州牧绰绰余！
思路打，董明另外番。刘备、夏允、袁绍等其实做州牧啊！
“元皓兄，谢。”董明郑重向田丰谢。并打算田丰建议！管什，旦掌握足够权力，怎愿交呢？
，田丰建议做备选，彻底解候！
恢复信，董明脑海清明，立刻找少办法。毕竟州牧虽方军政抓，刘宏肯定直接彻底放权。
很文章做，甚至尚书台通系列操，将各州州牧架空，直接掌握方nn。
智商滑坡，办法比困难！
董明展颜笑，：“走，咱回。接，太等呢！”
田丰沮授见董明重燃信，笑，两跟董明身，太阳将拉很长很长。11