秦二世十七月，李恪竹园见志消沉韩信。
黑瘦，满风霜。
韩信流马将军，虽武艺远胜李恪，仅仅胜李恪已，骑马，连陈平打……
勋贵斗倒韩信费力气，甚至连六逆王帮忙，司马欣轻取砀郡范增功劳，苏角灭燕，张耳与冯劫选择坐壁观。
李恪知扶苏头猫腻，很。
勋贵政治此。扶苏勋贵代表，若整阶级放弃韩信，直忤逆阶级见，毕竟韩信皆始皇帝李恪匹敌威势力量。
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韩信政治牺牲品，李恪救，空救。
两，随雍州主，很理政改全推，李恪与李信间书信断，全身忙细化各郡政治结构。
政改方向主参照世基本模式，暨郡守土皇帝逐渐剥离至纯粹政领域，并将其全权策划转遍计划决策，权利分散，弱化领袖，终建立各部门各领域独立，综合领域合状态。
阶段雍州政治改革核思路。
历两，因九郡守全力配合，基层准备工业已基本位，余留层改制，呼欲。
李恪候，扶苏候韩信配雍州才恰处。
若晚，韩信错波高层改革红利。若早，才被勋贵捅刀，理权利格外执韩信化身雍州境内唯反力量，此李恪次牺牲，让万劫复，永超。
论何，韩信，且正赶场戏锣，万俱备。
李恪笑笑：“信，，役走。陛将其调咸阳尚书令，听闻颇器重。”
“夏笑话信蛇鼠两端？”韩信声音沙哑干涸。
“，历信才忠。认，认，皆。至先力求进念头，。”
韩信相信李恪话，忍住苦笑声：“挥斥方遒三二载，头场空。”
“哪场空？”李恪指指东北，“军神，章邯军神，辟片，躬耕乐，妻贤孝休养几，颇。任与聚聚，论论浮沉。”
韩信难置信：“章将军……辟？”
“农本嘛。似庸碌，偶尔停停，见坏。”
“偶尔……停停？夏，您觉再否？”
李恪咧嘴：“，便。章邯。”
……
改启。
秦二世十，九月，雍州牧李信宣布废雍州应政治体制，州政改。
州治州牧本，设州阁，细分三府十六院。
府，军务府，设三院：
州尉院陈旦，执州外战，内守，领衔三院；
州戍院章邯，执掌全州军卒戍训，畜禽辎重；
参谋院韩信，执掌报，战策，通勤，军法功罪，将佐升迁；
二府，法务府，设四院：
制律院黄冲，执律法制定，论证，推，法吏考评，训诫，职务升迁，领衔四院；
州司狱院李左车，执全州民审判，法律问答，宣民，民狱管束；
州御使院由养，执全州官监察，审判，官狱管束；
州掾院季布，执掌全州刑掾，求盗，负责缉查探案，接民告诉。
三府，政务府，设九院：
州宰院陈平，执州应政务，主税率，官吏升迁等，领衔九院；
司徒院陆衍，主口、户籍、迁民、分户、率敖、夷狄融合、医疗卫等；
傅院憨夫，主宫、室、藏书、宣等；
司农院泰，主农牧、官田、官牧、农设施等；
司空院风舞，主工务、坊、州仓等；
司贾院吕奔，主商贾、集商、物价等；
司通院邹儒，主通信、驿站、路养护等；
将院何玦，主将、研、科研评定、秘类分级等；
基建院史禄，主城池、关隘、舟桥、隧、路及盘龙营建，基建类目研等。
三府十六院统称阁，主院称主阁，别院称辅阁，运模式基本照搬世华夏放异彩民主集原则，府内物府内决，综合物阁内共决。
其民主原则由公投尚贤体，辅阁票，主阁两票，阁决州牧参与，据三票；集原则由钦定尚体，暨票数相，由高决策言决。
此外，州牧需参与三府全部决策，，非阁物表述见权利，享具体投票权。
州治，州属各郡、县依照州阁结构重新划分，三官等。
郡守、县令主政务；郡尉、县尉主军务；郡御使、县御使主法务。级郡设各司、县设各牙，实公向主官负责，向级负责。
取消乡级政治结构，平设置戍、农。
基层政权业务集，率敖产三典，暨典/典主治安、户籍、室、徭役，田典/牧典主产、租赋、设施，坊典主坊、肆；属吏员由三典指定，百户额超十；百户额超六。
便李恪筹谋两改。
由经两基层结构筹备，雍州改制进快且平顺。宣令仅两月，各级府牙改换门庭，十六州院迅速组建，与相应级机关建立联系，投入运，雍政未及任何影响。
消息传，哗。
次政改被世称十六王相制。
王相者，代王权，取其权威。
明眼，若照此实，朝堂高领导将沦全凭威信吉祥物，几乎再干涉政运。
李恪竟冲皇权！
且目完全料。根本攫取皇权，彻底稀释皇权，令至高位永永远远变摆设。
御使夫高参墨士李恪悖法十三，请夷三族，帝允。
尉羌瘣参墨士李恪私营军工二十七，请夷三族，帝允。
丞相李泊参墨士李恪干政擅权六，请夷三族，帝允。
接受雍州任命黄冲政改次朝向扶苏提辞呈，此三，廷尉寺法吏百九十二，帝虽允，俱离秦赴雍。
扶苏叫尉寺拦住。
盯摆满书案辞呈，驱走叫嚷举伐雍忠臣，独书房呆坐整整半。
“恪，才真正志，朕此番真……点曾呢……”
秦二世十，月，帝令召回太，伴驾观政。延御史丞高太师，新任廷尉张迁詹，共授帝王。