阵紧张号角声，黑城塞数千军民，聚集塞城校场。
黑城塞军民聆听将军训导、诏命方。
与曾经兴奋与激相比，今黑城塞军民，垂头丧气，副气力模，眼神涣散。
与况形壤别。
韩增站城楼，切，眼神闪丝叹息。
曾几何，居延汉帝尚武方！
百姓闻战喜，闻丧。
……
，伤！
死，哀莫死。
居延军民状况！
付巨代价，却回报，农民辛辛苦苦劳整，结果倒欠官府与主三十田税凄惨。
念及此，韩增步，俯视整校场军民。
深深吸口气，音量拱：“诸位居延父老，吾乃韩增！”
韩增全力喊，极震撼。
声声波，几乎堪比狮虎咆哮，宛雷霆，迅速传遍宽敞校场。
数纷纷抬头，向城楼。
，，身甲胄，清秀修长轻将军。
错非其介绍实太震撼，恐怕什尊重色。
秒，整校场内，立刻嗡嗡嗡议论。
“尚书令？韩增吗？”
“传言将军韩增，传三头六臂，额神目吗？”
数解、疑惑，酝酿头。
位站韩增身侧黑城校尉郑敢，才相信。
，传与实反差，确实点！
城头位身形并粗壮轻将军，许狐疑。
韩增见，呵呵笑，再次扬声：“吾奉诏，巡河西，督查法，陛授节仗，节制并州，凡内政务，皆吾辖！”
“父老冤屈，尽告！”
“吾将黑城塞设衙，受八方冤屈！”
此言，顿便让数眼睛立刻红。
“明府！将军！吾等冤啊……”数清立刻叫跪叩拜。
其，数伤兵、遗孀。
黑城塞军官眼睛，刻亮。
特别位黑城校
尉郑敢，几乎刹，活。
高级军官，郑敢正治敏感性，极高。
很清楚，身旁位尚书令话，隐藏思：——位尚书令接盘。
接张安世留烂摊。
，句‘父老冤屈，尽告’。
表听，似乎巡查法。
实则，却挑明干系——知，书，给话。
实难贵！
更雪送炭啊！
，郑敢长身拜，韩增拜：“将军仁义，敢谨代居延谢！”
居延二十万军民，若位尚书令，冬恐怕知什乱！
反正，郑敢，已绝望。
甚至准备毒药，，便身许，算偿报恩德——食君禄，忠君！
，位尚书令，摆明车马，顿便让落水救感觉。
韩增却微微笑，便扶郑敢，：“校尉言重……”
…………………………
接数，韩增便黑城塞内，设官署，打使者旗号，署理内外务。
诉苦、鸣冤者，络绎绝。
除黑城塞外，远近军民纷纷此，很快扩几乎整居延塞军民。
韩增边频繁接待军民，边整理文档。
，便拿详细资料。
将数据整理，略介绍，便命快马飞报长安。
，暗示甚至宣告居延军民——，鹰杨将军管定。
且，该抚恤、赏赐、爵位，点少！
保证，居延塞军民，稳定。
正常军训练，展。
居延内外将官，始正式接受听命令。
虽，迄今依正式诏书，拥管辖河西，节制内外政权力。
，却计较。
……
韩增很清楚，旦春，朝堂赏赐、抚恤未正常。
，居延军民反噬，肯定汹涌。
，已十足握。
今，必计划！
因，拒绝掏钱包，解决问题计划！
，居延局势稳定，权握，便始号施令。
首先，重组居延尉。
山战，居延尉与河西军皆受重创。
七士兵，被严寒冻伤，轻则失几根指、脚趾或者耳朵，重则丢胳膊、腿。
，再法执正常军任务。
，必须予安置。
……
指、脚趾，甚至胳膊、腿，正常做农活吗？
答案，必否定。
哪怕轻伤者，法与正常。
亦抛弃，甚至连张安世敢再管缘故！
万伤残士兵安置，哪简单？
纵张安世全盛期，即使整张安世集团力量，恐怕吃力比。
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何况？
朝堂亦，万甚至更伤兵，及其赏赐抚恤需资源，比场型战役少。
库捉襟见肘，资源与力物力。
，韩增机灵。
首先将重伤兵进安置——将组织，编居延教导校尉。
让继续留军，教官，教授新兵军伍知识、阵列法。
，相适合，量身定做工。
此，便继续留军，军饷俸禄，加未抚恤、赏赐及军优待，养糊口问题。
剩伤兵，韩增则再次进甄别。
首先选伤势重伤兵，基本失根指或者几根指、脚趾灵敏性足。
继续军问题。
需做康复训练，抵常异。
，数量很少，反复甄别才两千。
韩增基础，居延尉进重组。
剩伤兵，尴尬。
伤势既严重彻底丧失劳力，继续军或者进正常产活，远正常。
安置，困难与难题。
因，数量实太庞，数高达七千！
安置，韩增头掉许，才勉强法。
，等春，才知结果。