周平王，分“春秋”“战”两期。春秋期，由周朝皇帝势力越越弱，各诸侯互相争夺领土利益，战胜诸侯，号令其诸侯。称做霸主。
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齐桓公周王权失控、战乱止荡形势，任管仲相，管仲桓公力支持，刀阔斧进改革。
政治方，实“参其伍其鄙”制度。按照轨，邑，乡、县、属组织乡村居民编制，设置官吏，加强控制。目使民各安其居，各守其业，任迁徙*，展社产，巩固统治。
军方，推“内政寄军令”措施。官吏既政长官，军统领；既管政，管军。扩兵源，提高战斗力。“尊王攘夷”号召，扩充疆土。
经济方，实增加赋税收入措施广农村土进普查，根据土肥瘠数量，规定应交纳贡赋少。，提倡即山铸钱、煮海盐，鼓励展盐铁业。此外，设“轻重九府”制，根据岁丰歉民需，集散货物，调剂物价贵*，达通货积财，增加收入目。齐称霸诸侯，奠定物质基础。争霸提供雄厚实力；再加齐今山东北部，盛产鱼盐，经济富庶，东方。各称霸条件均已具备。齐桓公黄河游诸侯联合，北御戎狄，南制强楚，扭转“南夷”、“北狄”交伐原危机形势，保卫比较进步化。
公元651，齐桓公召集诸侯葵丘盟，周派参加。齐桓公霸业达顶峰，春秋期霸主。