抗战争结束，蒋介石独占胜利果实，消灭*党，19466月，撕毁停战协定，向解放区进攻，进展并顺利。
19473月始，蒋介石调整战略部署，晋冀鲁豫、晋察冀、东北等战场取守势，集94旅近70万兵力，山东陕北解放区进重点进攻，并将重点进攻陕北任务交给拥重兵“西北王”胡宗南。
，民解放军主力各解放区抗击民党军队进攻，陕甘宁边区连晋绥驰援部队加，仅6旅2万，足敌兵力1/10，且装备较差，弹药缺乏，黄河与华北解放区阻隔，兵员补充、物资供给均极困难。
延安命运何，**央民解放军部向何处，便举世瞩目、关系全局件。**远瞩，革命全局，整战略考虑，定两步走决。步，力争性，坚决保卫延安，万已决放弃延安；二步，向坏性做准备，延安实守住，主撤离，党央仍留陕北。
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**法，央留陕北，政治粉碎蒋介石打击党阴谋，灭敌威风，且各解放区军民全民，尤其处患难陕甘宁边区民，极鼓舞，长志气，让全世界*党征服；军，党央留陕北，蒋介石敢胡宗南几十万军投入别战场，拖住胡宗南“西北王”，其战场减轻许压力，粉碎蒋介石重点进攻并军战略防御转入战略进攻创造极其利条件；此外党央延安住十，直处平环境，陕北米使党央及其领导军队恢复元气，战争走，陕北乡亲。
由敌强，*亲制定保卫延安战部署未实。3月18早晨，敌逼近延安城郊，敌强弱况，果军死守延安，必招致重伤亡，*才决定主放弃延安，踏长达著名“转战陕北”路。