九百六十章改制
百,制度繁复,机构重叠,很适合旧政取消,新制度断,新法推,此等象更加突。
祖宗解除藩镇势力,却允许功臣孙“恩荫”世代做官,导致机构,既定员、专职。
许徒其名冗闲机构官员,充斥政体,黄金杂进土石,让官制失应价值。
其二则莅其官任其职,官职名实间悖离、混乱。
宋官制,源割据期,带浓烈朝廷色彩。
候知州带军职,授进候或文或武,其实属藩镇格局。
官、职、差遣,俱官名,再加勋号,荣赏,内殿横封官,使官制更加混乱。
直沿,腾梳理。等空其名三省制度加入,官制厘清,反更加混乱。
王相公主政期间,主张各机构恢复职,算达改革目。
司农寺、水监等,已革新挥重,收“董正官制实”。
其实,“名正,言顺”。
例,南海官职,全称应该——崇仁保顺佐运宣德功臣,柱,苍梧郡公,保殿士,特进,太少保,知交州军州,权南海四路转运使。
堆称呼边,其实两才正经官职。
且宋,况普遍象。
比苏元贞本官殿侍御史,差遣郑州知州,结果拿定工资级别本官,真正负责弹劾工御史蔡确弹劾次,职务明造混乱。
因殿侍御史官职除做本官,做差遣,朝另真正干差遣存。
比赵公展雄风,弹劾陈执职,差遣。
赵抃本官,却翰林士。
宋冗官象存实,量职务虚实间杂,给很偷懒空间,造官员其位谋其政,互相推诿、扯皮况非常普遍。
且官职名副实,且官职间进阶,达惊三十七阶。
,导致级部门,几级管理部门存,头常常知,底谁才真正管理者。
甚至真正效管理,,属工,根本知级谁!
因此减少冗官冗政弊端,提高朝廷办效率,场官制改革,必须进。
怎进呢?其实难,将政令归给相应部门,恢复唐代三省制度,基本便将官制理顺。
宋今已经存门省,书省尚书省,寄托虚衔,安养元戎方,称谓“寄禄官”。
真正枢政务,却另设名目,称“书门平章”,代替三省使职权。
依旧朝廷混乱格局,已经符合宋今勃勃气象。
因此臣请改革官制,校勘《唐六典》,将与今宋机构职进参照划分,政三省,恢复朝廷制度规模。
尚书左、右仆射宰相。左仆射兼门侍郎,侍职;右仆射兼书侍郎,书令职;借挥书揆议、门审复、尚书承职,实际权归;
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,参知政改称书侍郎、门侍郎尚书左、右丞;
凡省、台、寺、监领空名者,切罢,使各机构定编、定员固定职责;
许机构或省或并,三司,解构,归户部工部;
审官院,并吏部;
审刑院,划归刑部。
“官”,仅定禄秩、序位著,与差遣很混淆。
此次改革,“政官”,“阶易官”,将散官正名本官,原本官府仪三司至将仕郎三十七级,整理合并工资等级名称,“寄禄”。
两者互换,至少名义,宋朝廷便恢复汉唐制。
概历史赵顼元丰改制全部内容,换汤换药,导致政效率提高,比显拖沓。
处,仅仅节省两万缗政支已,却政效率更加底代价,因其本质改变。
避免问题,苏油奏表写明,其,唐朝至今已数百,即便强盛元期,口,经济规模,活方式,社结构,今与相比,巨深刻变化。
改制根本目并恢复旧制恢复旧制,更新朝服务。
因此校勘《唐六典》,需将宋今官制进步梳理,厘清两者间关系,平移办,直接平移,其余必须或增或减,保证满足提需,,做。
二经权,搞刀切,比书部门职需制衡监督,基层搞,除降低效率提高政本外,点处。
另外续流程,比五十万贯河工经费,重杀案件,造反谋逆罪,与两贯差旅费报销,偷鸡摸狗社治安件,其续流程,需具体职务具体分析。
瞧点,历史元丰改制巨失败,流转审批花费量间,造政务停滞,终名存实亡,徽宗朝基本换汤换药改回。
制度问题梳理清晰,员问题。
员问题主两,员退机制,吏员底层公务员薪酬机制。
历史官员旦退政府,收入彻底,宋代做改革,效明显,退休臣,加宫观职,养老,导致冗官更盛。
公务员职业保障,指望职业素养。今财政转,每南海收入数千万贯,纳入赋税收入,千万贯,加京师冗军问题解决,节省数百万贯,部分财政盈余每高达两千万贯,已经使其部分,解决公务员养老及吏员收入放问题。
跟做理,回报,首先先付。
官吏养老金,官吏退休始放,果官吏因贪腐,犯罪等原因被提剔除官僚体系,文钱。
,层吏薪水提升,克扣部分,视绩效终放。
保证够积极做,让部分身寒微,兴趣投身基层政府运转,方官员,将再豪强依靠。
场深刻社变革,,封建社才实政权乡,被乡老,族长,豪绅直持社基层政权,被项制度撕条缝,普通民众,更喘息机。
部分薪水捏政府,知县知州,即便流官,哪怕新,将获与乡老豪绅抗力量,站政府边力量。
苏油规划元丰改制,已经再仅仅停留表,深入官制底层。