宋庆历七正月，苏锦正式西北调回京城，授枢密副使参知政，兼任三司副使，加龙图阁士衔；西北四路经略安抚使职位正式撤销，原泾原路部署指挥使升任泾原路路使，原秦凤路部署指挥使景泰升任秦凤路指挥使，原渭州通判魏松鹤升任渭州知府，原渭州知府兼西北四路仓司李重随苏锦调任回京，授户部侍郎职。
二月，朝廷立全新部门改司，隶属三司属，苏锦任改司使，李重副使。
改司立新闻，纷纷议论改司什衙门，苏锦居任改司使职，足见新衙门其独处。
谜底被《明珠报》京城分社首席记者头版揭，众才知，改司主管展变革务部门，禁更加让舆论哗，范仲淹韩琦等何等炙热，终因新政变革被贬官京，扯什朋党被皇判永准入京官，候立改司否将步韩范等尘呢？
百姓议论，官员神经绷紧紧，像遇袭刺猬，浑身毛刺炸，等改司做什损害身利益，便即刻展反击。
热闹阵，众什静，苏锦李重该吃吃该喝喝，见布什条条款款，倒少文聚宴游场合见。苏似乎很悠闲，游山玩水余，流传几首词诗，根本什。
直至四月春末，改司终做，教啼笑皆非，竟将褒贬明珠报分社遍宋各州，明珠报本苏锦私产业，朝廷名义扩张私营产业，且明目张胆干，位苏怕位置坐稳。
官员刻等待朝老臣殿奏此，两府三司主官似乎达默契，根本提及此，让甘寂寞弹劾官员搏位钻营辈坐住，义正词严提此，代表性物兵部郎、封府权知张尧佐，另位苏锦老熟，殿试被压身韩绛，此君经数累官，加官宦世祖荫，外放做段间州官，此早已刑部名侍郎。
张尧佐此苏锦并认识，此君般，张尧佐侄儿便今皇宠妃张贵妃，张贵妃短短几间便才连跳至贵妃位置，离皇步遥，果苏锦短短六间布衣宰臣奇迹话，张贵妃升迁便内宫版苏锦。
张尧佐张贵妃助，各县州辅官位置辗转十几，终入京官，且点颇高，跃便兵部郎并取代文彦博权知封府，谓步登；借宫，张尧佐朝堂越越活跃，几番谋求进入枢被驳，苏锦直入枢，显极愤慨；点韩绛谋合，两便借机此由弹劾苏锦假公济私。
战斗秒钟，赵祯话，晏殊便句话秒杀两，晏殊：“此朝廷早已知晓，皇亲口答应苏做。”
张尧佐韩绛便泄气皮球般，瘪。
明珠报扩张确实赵祯答应，赵祯虽明白苏锦做什，苏锦承诺钱份，即便义，赵祯绝指画脚。
苏锦言，再，明珠报影响力渐渐增，世经验参照，苏锦明白舆论力量强，明珠报喉舌，准确迅速传达图，更范围左右民，甚至指鹿马描红黑，苏锦至干，让改司每项措施通明珠报公示，需经官府衙门传达，经环节传递，很东西走，精力核实。
四月底，各州府明珠报头版均布改司通告，通告主条款很简单，区区四条，简简单单四条条款顿烈火浇瓢油，霎将全宋舆论点燃。
条：垦田留，凡宋百姓，主荒田，每十亩留亩私产，新垦田免赋税。留留，由三司属户部具公文证明留存。
二条：鼓励商，凡宋百姓，商经营，均获汇通银庄息贷款资助，期，期归；商者需详述业，经营策略，假冒骗款，或正理由逾期者，律法。
三条：辟市三千，改司将宋各，择通衢，修建街区市口三千座，新老商贾规模达吞吐货款十万贯者均入驻，新市口免租，次减半收取，并提供免费公共服务。
四条：通路修渠，改司筹款千万贯，南北，两纵两横东往西修建四条；北方旱区，凿沟渠百条，兴水库百座，蓄水灌溉，利农。此项征劳役，募民夫，按计酬；灾荒流民，贫困百姓优先取。
主条款边密密麻麻细则，何赏罚，何计酬，何入驻等等方俱，四条像宋各丢原弹，谁改司鸣则已，鸣惊，笔豪阔，气势恢宏；巧妙，四条伤任何既利益，官员传统族几乎毫损害，相反参与其，获利益。
粗略算算，除条改司需费钱外，另外三条果实施，费钱高达七八千万巨，熟悉内知，朝廷实力，根本力承担，笔钱何，众争相追问话题。
关此，苏众疑问，晏碧云经商身，其找将资金快速收回机，苏实力，绝完投资，朝廷给零头。
苏锦立刻给番导，筹钱渠苏锦早已，二月四月，苏锦约谈宋各户商数百次，债形式高利吸收闲钱，三期五期债四千万贯；苏记筹两千万贯，另外部分便需朝廷拨付，差差少。
至资金回笼问题，苏锦简直问题，市口税收项，修建路收取朝廷规定通关费，垦农田，沟渠增产粮食增加库收入，回笼渠。
且苏锦已经取赵祯首肯，支撑越越基础建设，赵祯苏锦朝廷名义寻矿采，让苏锦夏商谈放贸易，候煤饼，粮食，茶叶等均向夏倾销，众利点支撑，苏锦丝毫担资金回笼问题。
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经苏锦解释，晏碧云叹服苏锦魄力，什债类辈点，似艰难比，脑稍微转圈，便立刻柳暗花明。
经苏锦启，晏碧云苏记其巨利益，首先，借此机遍宋明珠报便利益增长点，每份十文虽，量已经接近百万，虽十期，加广告利润每月三万净利入账，另外银庄业务因此火爆，钱款均需经钱庄汇兑，取利颇丰，倒急需扩张钱庄分号。
更利苏锦取探矿采矿权，晏碧云苏记商号掌门，明白两处矿山收益已经苏记块蛋糕，果再几座矿山，苏记富流油，虽朝廷苏记五五分账，即便此，文数字，唯问题，信满满苏锦否找埋宝贝罢，苏锦神秘笑容，晏碧云觉问题像需担。
四月末公布四条改司律令始，数月内，宋全境像锅沸水，热腾腾冒白气，举，处进规模建设垦，崭新代序幕徐徐拉。（未完待续）