“知陛何良策？”
已申二次问。
土司制度存弊端很清楚，此刻与许知解决办法。
“朕致方向。”
朱翊镠虽做明皇帝，敏感问题十分谨慎。
缓缓言：“首先，逐步试推改土归流，部分且合理取消土司世袭制度﹐设立府、州﹑县﹐派遣定任期流官进管理。”
朱翊镠措辞很谨慎。
其实，解决久相沿土司割据积弊，明朝叶始，朝廷已经酝酿解决问题，因万历间“改土归流”提法并新鲜。
（包括清朝），改土归流般采取两办法。
，先改土府，改土州；二抓住切利机进，比土司绝嗣继或宗族争袭，派流官接任；土司间互相仇杀被平定，派流官接任；土司犯罪或反朝廷被镇压罪革职，改流官充任；向朝廷申请“改土归流”，朝廷民革除土司世袭改流官……
改土归流土官与封建王朝矛盾益尖锐况产。
矛盾，唐、宋长期存，直很解决。
随社产力断展，土司制度越越适应社需求。
加广民断反抗斗争，摇土司制度统治。
与此，土官益与封建王朝闹立，反封建王朝它管辖。损统，放任何朝代容忍，力解决实力允许允许。
“眼明实力允许吗？”申与许听禁暗问。
答案疑否定。
眼，眼明真具备实力，况且土司制度刀切全部废除——实。
少数民族分布某局部，广泛分布云南、贵州、四川、广东广西，湖南湖北……西边、西北、东北，尤其东北西北问题解决，哪精力与实力解决西南边？
改土归流需强实力做保障做盾，否则更乱。
朱翊镠措辞谨慎，“首先”、“试”、“部分且合理”。
反正申与许，若仅改土归流，信。
……
朱翊镠此谨慎，因完全改土归流。
毕竟土司制度存千，肯定其合理。
且，土司制度与将倡导民族区域治制度千丝万缕联系。
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铭记历史，才展望未。
土司制度与民族区域治制度虽孕育历史环境，长体制，似两毫相制度，其实完全割裂。
类诞沿足迹走今。
类历史任何明创造建立先经验基础。
，民族区域治制度土司制度“伪存真、粗存精”扬弃与批判。
首先，它挥土官带头接近处。论土司制度民族区域治，重视土官带头，民族比较容易接受本民族官员治理。
其次，治权定义相似性。两制度土官统治区域内，除臣服央政权、履义务外，享比较充分治权。
三，实施提。统版图内，并且坚持切实际，少数民族聚居区采取特殊措施况接受央统治。提，既保证统，实因制宜管理。
两制度先民几千治理边疆经验结晶。
民族区域治制度继承土司制度精华。废除土司制度并它全盘否定，土司制度已经处完全价值。
即便终其明清两朝，哪怕清朝规模推“改土归流”，仍少区域遵循土司制度管理。
定阶段，土司制度适应社展需求。
改，势趋。
土司制度，封土官治土民，实质“夷治夷”，封建朝廷与少数民族统治阶级物联合统治各族民。
元明，虽土司制度进梳理完善，万变离其宗，强化“夷制夷”分治理念。
翻明清两朝土司制度史册，土司辖区千方百计化许坐俯拾即举胜举。
据统计，明朝云南境内设置土司三百余。明清两代，云南土司将近六百。云南土司设置星罗棋布，因《明史·云南土司传》者写：“名目淆杂，难缕析。”
其实，分化设司，区内设土司，各政互统属政权，难听点造彼此猜忌互相抗力量抵消，因既断政治与经济削弱封建领主权力，加强朝廷少数民族区稳固统治，或土司制度本质。
话，土司制度始实施蕴藏改土归流将。
因土司制度政治存朝廷与土司间、土司与土司间、土司内部间争权夺利复杂矛盾，且使阶级压迫民族间隔阂趋严重，矛盾尖锐激化，经常展兵戎相见武装斗争。
谓云南“西迤土司十五兵”，指正兵连祸结安宁民聊况——土司制度政治极其落体。
经济更，土司制度居民经济负担明显加重。因仅承担原封建领主土制盘剥，新增朝廷经济征取，等受双重剥削。
领主土者，居民盘剥比更凶。因朝廷许诺实土司制度方变原经济制度，即允许领主土制继续存，允许土司横征暴敛。
土司尚方宝剑，毫顾忌变本加厉剥削群众。
除征收官租外，负担繁重苛捐杂派劳役。杂派达数十，比土司嫁娶钱、育钱、满月钱、满岁钱、读书钱，土司族伙食钱、拜佛钱、门钱、走路钱、丧葬钱、修建钱等等。
固定劳役则守坟、抬轿、割马草、刮马屎、吹喇叭、打扫衙门、做务等等，名目繁胜枚举，远远超正规官租几倍甚至几十倍。
很明显，土司制度导致土司民剥削极其残酷。
朝廷土司方采取改变原经济制度方针味什呢？
味明知区经济落，却予扶持帮助管征取。征取项目主差、朝贡、供证调、承袭纳谷及巧立名目额外征收。
“差”，指按征取定数额金银。差银口少、产水平低、给足农业产条件，实物变换金银价格悬殊，常常力纳完。
“朝贡”，项很重经济负担。因贡物方名贵特产，数量限，价格高昂。
“供征调”，项巨经济负担。征调包括兵、夫役、粮、款。
“承袭纳谷”，朝廷明文规定。明弘治间，土司袭职五品者纳谷300石，六品者纳150 石。每石10市斗，算，论纳谷折银，项很负担。
，论政治经济方，土司制度存严重弊端。朝廷利土司少数民族传统势力影响，建立巩固少数民族区统治便够“保境安民”，土司则借朝廷封号许愿提高位，使特权残酷进压迫剥削。
弊端已经益凸显，非改步，否则乱。
问题，世视角，朱翊镠肯定比申、许远。
，问题沟通却很难，操更难加难。
正视。
……
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