次，宋兵明溪筑两寨，控制由溪州通往辰州、澧州必经险。彭仕羲派与雷简夫议，归掠兵丁、械甲，雷简夫允诺归铜柱及口。六月，彭仕羲率众七百明溪，与雷简夫歃血盟。雷简夫撰写《明溪新寨题名记》，刻明溪口石壁。因题名记被涂红漆，被称“红字牌”。
双方持续十战争告段落，此宋再未向北江兵。仍骚扰边，辰州边界石马崖暱溪聚众据守，拒绝招谕，归侵占方。熙宁三，被三彭师彩杀死。彭师彩哥哥兄彭师晏，攻杀彭师彩，并表宋廷表示归顺。
赵顼命彭师晏袭职，管领州。向分南北江，北江土州二十，俱归属彭氏族管辖。南江三族，舒氏族田氏族各管辖四州，向氏族管领五州，接受宋朝命令。久，峡州峒酋由苛刻、盘削百姓节制，蛮部众归原。
湖北提点刑狱赵鼎，据实书。辰州百姓张翘书南北江利害，建议宋廷利诸蛮相仇杀，乘势剿抚，改郡县。赵顼与王安石正兵威慑四方民族，派遣章惇任察方荆湖北路，经制蛮。章惇提潘夙潘贞周，及驻扎青州潘明周、潘周兄弟统领军队。
潘夙字伯恭，潘侄潘惟吉孙，潘明周兄弟族叔。潘杨将潘仁，三儿叫潘惟正。潘惟正孙潘英曾经担任光禄夫、西京坊使，擅长吟诗，跟诗石诗友。因首诗被曲解陷害，军司马职被剥。
潘英长潘贞周，誓救父亲及全，兄弟潘周、潘明周、潘元周、潘尊周四处活。赵顼刚继位久，凭潘盖世奇功，及赵潘两关系，将潘贞周武略将军职革除，让其由山东青州临朐县流放谪守五溪叙州。
章惇将图告诉王安石，赵顼听取王安石谏言。章惇带潘夙、及由潘明周兄弟统领军队南。随员李资、明夷、张竑等，及位骗师，称“花尚”愿尚。愿尚次随跟章惇，因王安石儿推荐。因王安石王雩儿，婴孩晚啼哭止。，街玩耍王雱听讲叫愿脚僧，抱孩念念咒语，婴孩晚啼哭睡安稳。王雱愿尚请，经王安石将愿推荐给章惇。
章惇湖南，见潘贞周。潘贞周已经谪居溆州四久，西南蛮夷风土习俗及溪峒州分布十分解，章惇族叔潘夙督兵破堡攻寨提供十分靠信息，力助。
章惇根据潘贞周提供况，先派部李资、张竑等
往招抚南江诸蛮。南江四部族，向氏素与朝廷关系较。知朝廷欲拓南江，立即表示愿带头献归化。随，除舒氏族除叙州土官舒德郛未表态外，其它各州表示愿归降。
梅山峒蛮苏氏，表示愿归降。梅山与原通，域东与潭州相接，南与邵州相接，西接辰州，北接鼎沣。章惇招降，登记百姓共万四千八百户，土二十六万四百余亩，定税额，每交次。
章惇修筑武阳、峡两城，设置安化县，长沙府安化县与宝庆府新化县。久，南江向永晤、舒光银，各献土投降章惇。诚徽州杨光富，率领族姓二十三州峒归附，设置诚州。
，李资、张竑、愿尚达田氏族据懿州，外。劝降田氏族头领田元猛，愿编“刘海登仙”故，民间故《刘海戏金蟾》。“花尚”骗跟李资、张竑见侗族长标致，顿欲念，调戏玩弄少良，三被田元猛捉拿。
田元猛怒，将抓绑柱，给剐。轮剐愿尚候，愿尚苦苦哀求饶命。田元猛信佛，见尚，便放。段耻辱经历，愿尚炫耀资本。
田元猛杀李资等，。章惇知，勃怒：“领王命，杨、舒、向、苏诸族，望风宾服，田氏丑族，竟敢斩杀朝廷使者？”章惇虽文官身，极武略。向胆细，态度强硬名。曾因句话，挑宋辽战争。朝廷派督战，败辽军，震摄辽邀功斩杀四百降兵，士兵挑枪提首级班师回朝。
章惇即部署将兵，分三路：左路领兵千五百，攻取懿州左；右路领兵千五百，攻取懿州右；领兵千，路进击，直取懿州城池。部署已定，传令：“头次战斗，诸将务奋勇戮力，耀扬威武，扫平丑类，使抗命峒蛮齐畏服。，已经降顺叛变。败利钝，此举，努力！”罢，传令齐杀奔懿州。
田元猛报，分三陆迎战：命部酋分领蛮兵，左右两，率领精锐，抵挡章惇。两军阵，各显威武，直杀血流渠，尸积山。呐喊战斗声，震山谷。田元猛杀半，杀退章惇，声雷吼，枪三招，蛮兵像潮涌般，直迫章惇，顿章惇包，四围杀。
章惇暗：“，蛮拼死！”忙传令部，四方接战，抖擞精神，往指挥厮杀。正激战际，见蛮兵左右，纷纷溃败，两彪宋军，长枪战，冲杀。原章惇遣左
右两路军，已破蛮兵，合章惇路军。
此，田元猛再抵挡住，败奔逃。章惇乘胜，夺取懿州城池，分兵四攻击诸蛮，田元猛死乱军。诸蛮见田元猛败亡，震惊。章惇将富州、鹤州向氏龙山县黔土举迁溆州，专门付叙州舒德郛。沅水岸边龙标筑座土城，因黔土势众，加凶悍，迁富、鹤二州向氏依将新筑土城命名黔城。
势力庞叙州土官舒德郛强宋军压境，坐针毡，食寝难安，计施。怪四潘贞周苛刻，潘贞周向察访使实禀告，头随落。儿舒姣直暗恋潘贞周，潘贞周舒姣群。潘贞周此已夫姜氏，舒姣救舒，。潘贞周放舒德郛马，娶舒姣二房。章惇做顺水，保全舒六十几口老少性命，此，潘贞周受命叙州府头角首领，系政、军、财三权身。
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五溪各蛮酋死即降，南北两江已朝廷掌控，局势暂告稳定。章惇将次平定五溪南北两江战绩，派奏赵顼。很快回复：潘贞周继续留任叙州高政长官，潘周潘明周因考虑五溪形势复杂，凭哥，势单力薄，决定留，章惇回复命。潘明周长沙府拯郎，潘周广西黎塘巡郎。
熙宁七，赵顼命章惇军械监置司，立专案，审查曾布究市易。吕惠卿令书户房统计治平、熙宁财赋收支数，统计结果，与曾布皆。章惇办理此案，曾布再请求奏。章惇深赵顼赏识，拜三司使。
熙宁九，章惇招降溪彭师晏。，彭氏世代住五溪，封刺史，沿袭几代，朝廷敢问。章惇平定江南，彭师晏恐惧，投降，属二十州归入宋版图，辰州府。朝廷诏修筑溪城，赐名溪，驻扎军队，属辰州，使汉民缴纳租赋。彭师晏被授礼宾副使，兼京东州监。
再泸夷西南，近泸水，宋廷设置泸州，因此被称泸夷。宋仁宗初，夷酋乌蛮王盖，居泸水旁边，部族强。附近姚州城，已经废置很久。盖表宋廷，乞求赐名，便招抚部落，效顺朝。
宋仁宗赵祯准奏，修建姚州，授盖刺史职。盖死，孙私号“罗氏鬼主”。势力渐衰弱，驾驭诸族。乌蛮两酋长，叫晏，叫箇恕，向归盖孙仆夜管辖。由仆夜号令，二酋纠众乱，擅劫持晏州山外六姓，及纳溪二十四姓夷，归役奴役。六姓夷受指使，侵扰宋朝边疆。