商定完何保障变法顺利实施，及今何顺势收取荆南飞桂阳、零陵二郡，刘备李素盘棋儿止。
李素料，两步安排，补充点锦添花惊喜：
“王，既收取荆南二郡，且今实施变法，张旗鼓宣扬，定外收获外喜，让潜敌麻痹。”
李素风格：实办，牛吹，既实利，名声。且名声虚名，实实外交烟雾弹效果。
虽法确认疗效，却胜本低廉，白——像封烟，保证被烟扫射敌蒙几枪，封封。
刘备已经听耳朵麻痹，再脑：“，次性完吧。怎榨干堆诡计剩价值。”
李素：“应请王秋迹，民间著书立传，鼓吹王亲英勇救驾始，写今变法图强、修水利，北伐原旧做准备。写完，刻印售卖分，别王名义，民间书商卖。
此书传播关或者荆扬、关东，几点处：首先，原定明北伐李傕郭汜，让书写‘王英勇救驾、亲冒矢石、受伤重拔矢续战’英姿。李傕郭汜及身边谋士，肯定反：
认模仿高祖皇帝箭诈称‘虏吾趾’典故、掩饰真实伤，稳定益州。此，定进步联，认益州今封关禁止商旅往，因王伤重反复，军精力放稳定内部。此，明愈防备北伐。
其次，书果提修水利、变革税法，更容易诱导敌养伤缓图。因众周知，果征兵积谷、短间内见效，快办法肯定特特办，临价税强征兵，非搞什很长远才见效变法。
初商鞅刚秦孝公变法，秦并未立刻富强，甚至内耗内斗反扑，百计、奋六世余烈，才终。
兴修水利，长久才见效计。韩派郑给秦修郑渠，疲敝强秦使数内力灭韩，郑渠虽终使秦愈强，却韩争取间差。
果立公允文士，宣扬，再配合实物证据，比扬州市场蜀锦，算计敌，定做‘五丈原败，花数长久计恢复力民力战力，才再北伐’判断！判断李傕郭汜扎根，握再计离间分化李郭二贼，北伐创造更条件！”
刘备咬咬嘴唇，舔舔嘴唇，什，半晌话。
伯雅厮连环计，每次连少环？
许久，刘备才长叹声：“记，云长每读春秋，忍住跟孤秉烛夜谈，贡使、存鲁乱齐强晋破吴霸越，悠神往。直笑云长：古言，未必全信，此五果，皆归因贡，谬赞矣。
今见此连环谋算，招内，买长沙郡、变法、修水利、抑反法奸商、安抚盟友、迷惑挟君贼，环环相扣，算方广绵延数千、绵延近……贡甚矣，古诚欺。孤复何疑？皆按计划照办即，办放。”
刘备本问问“本迷惑敌名迹让谁写”，觉再问倒显信任李素，索性问。
算尽，点算明白。
刘备问，李素汇报，言带：“既此，王治蜀救驾迹，让王粲写——此两随顾雍入蜀，仅十五，受蔡公邀约江州求，未曾仕。
两，先跟顾雍治，顾雍建宁郡太守，王粲留江州，由蔡公亲教授。书，听闻此喜写英雄豪杰迹，草稿，名《英雄记》，补录，未曾完本。
候亲趟江州，川江州命加速赶稿，再让甄印书坊连夜安排雕版刻印批，正带荆州卖，由南阳传入关。”
刘备别异议，喜欢书，王粲草稿解。听李素准备亲东，才舍，连忙抓住李素安慰：
“亲趟荆州？龙边复杂？太辛劳？”
李素习惯被男抓，声色抽，沉稳笑：“必担，此两三月，七月秋收回，稍微走段间，麻痹蜀郡边反新法，让觉麻痹，蠢蠢欲。
且此番毕竟机密太，委难免泄密。三峡险，消息传递便，龙遇变故，请示处请示。王至今任命龙长沙太守，拿零陵、桂阳何任官何安抚，龙怕授权吧？
必须督方往荆州，若，王亲。按照王粲《英雄记》，王应该养伤，怎益州外区抛头露呢？”
刘备点头：“呢？”
李素：“王定夺，今权宜计，明否需龙带兵北伐，果需，秘密调遣回，换持重擅守知兵重臣镇守。”
李素傻直接告诉刘备让谁担任封疆吏程度，浑水才蹚。州级必须刘备亲琢磨，李素建议郡级才。
刘备：“敬擅守，汉数，未曾失。待北伐关，汉便腹，再需敬守。惜敬轻，独半州。
孤，今入冬雪封关，敬调长沙，秘密接替龙职务，长沙各依打龙旗号，免让贼戒，注龙被调走、军集结精兵强将。，龙走，荆南缺乏善战猛将，让熟谙水战幼平、兴霸暂且协助敬掌握水军。
旦北伐，便调遣云长坐镇荆南，与敬武文搭档。云长素傲忍，待士骄矜，务虚名实士入眼，敬调持重，方免患。
云长南北归，几月，孤算清——至今止，云长合文官，寥寥数，除，敬、瑜。其余蔡公，及蔡公带高足元叹，被董贼配公达等三，云长合，唉。”
关羽鄙夷名士毛病，估计辈改掉，刘备军跟李素、鲁肃、诸葛瑾聊。连蔡邕顾雍荀攸许靖，统统白眼迎，觉“寻章摘句世腐儒”，“颍川名士徒虚名”。
刘备识明非常厉害，李素听安排明明白白，很识趣句余话，直接表示附议。
倒张飞旁边叼根鸡腿骨，话题谓，聊儿才连忙骨头往桌案丢：“哥，呢？候镇守何方？”
刘备：“长安初定，让伯雅镇住益州故，跟龙平凉州贼乱！西凉叛军剿灭，算收复长安候堵住陈仓、街亭，让陇山西凉州贼援军进入关，迟早腾终肃清。
擅统帅量骑军，候先负责扼守陈仓、街亭，若水光复，移镇水。让龙击。”
刘备已经封官许愿，暗示候拿长安，让关羽做荆州牧、李素做益州牧、张飞做凉州牧，刘备本坐镇首长安，雍州三辅。
估计暂，刘备肯定需李素给参赞全局，李素益州牧做两，等刘备消化完盘，准备进步扩张候，肯定李素调回枢。
候让李素雍州牧，益州方换再管，码三，三足够值信赖腹文官长吧。
实，刘备打算凉州平定，让张飞益州牧、赵云凉州牧，此换防保存忠诚度问题，再次形尾掉割据。
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毕竟经考验，除级别死兄弟，其很难给州牧级高位。将需军化管理，应该“废牧设使”，恢复权力刺史职务。
让张飞益州牧实浪费。因张飞内政才乏善陈，因忠诚度靠才放益州牧位置，浪费带兵名将战斗赋，窝已经仗打绝方。
刘备熟读高祖皇帝历史，知高祖皇帝益州彻底托付给萧何，专注筹粮征兵支援线，需任何战将。况让鲁肃或者诸葛瑾按照法令筹措钱粮军械，给全州兵权。
惜问题至今刘备藏，问李素、问具体话，李素肯定灵光闪，给报答案：容易？废牧改使，直接设“布政使”呗！
历史布政使官职，唐五代节度使军政财三权合导致繁镇割据，世朝代吸取教训设置，限定“执法权财证权（包括部分依法政），主政权军权”，目卡住节度使/州牧类古代封疆吏勤，让钱粮军需主，收支两条线。
既刘备未需益州“本身再打仗，需筹措钱粮武器军需支援其线州”，设布政使勤官再合适。