兵农分离募兵制实施，华夏军阀，除西凉军产光靠抢禽兽外，其诸侯少少尊重农，春秋耕收割，冬夏农闲兵。
，才让领持续展性，至竭泽渔。
尤其195，建安元，随汉臣诸侯名义重新听命皇帝，法兴名师互相攻伐，收敛愈明显。
正月旬，三月半，整整两月春耕季，及春耕荒准备期，州牧田，挑。
李素例外，每除吃喝玩乐泡澡搓背，料理常公务、劝农整顿，派治。
直三月旬，李素才结束治，。
首先，三月十六候，派信使，正式给刘备书，劝刘备方部分州试“废牧立使”，陈明利害。信送，刘备长安组织讨论，形公论，送雒阳请皇帝批准——
刘协正月已经弘农驾雒阳。河南尹朱儁194半始，花少钱修缮雒阳宫殿，底候已经初步修复。
虽灵帝奢华，很装饰性东西破坏重建，至少已经断壁残垣，废墟垃圾清理掉。修复皇宫简朴干净，颇简约风，住肯定问题。
刘备统治区内实施民政改革，且理由充分，“防止再陷入军阀割据”义名分，刘协阻止，借口、实力阻止。儿往返走场，主间花信使赶路，两月肯定定论。
李素信使三月十六离，四月初八抵达长安，刘备商讨论、让钟繇荀攸刘巴谏言献策，花六七工夫。四月十五派钟繇长安，带刘备阵营共见朝见皇帝。
钟繇因文官，跟快马信使夜赶路，走慢点，长安雒阳七百路走十，十八华阴，二十弘农，二十五雒阳。
刘协接见，拿钟繇呈递刘备表章，问董承、段煨朱儁，三公杨彪、蔡邕、赵温，让表见：
“诸卿，皇叔表奏右将军李素由益州牧调任雍州牧，并力陈刘焉逆贼‘废使立牧’失，建议益州等战乱内州重新废除州牧，另设三使，试点，观望述各州渐渐消弭军阀割据患效果，卿等何？”
掌握兵权三，段煨跟刘备关系相若即若离，毕竟段煨初泾原战已经决投靠刘备求安定。机缘巧合董承势，段煨回根据弘农，才跟董承留枢。
刘协垂询，段煨表示：“陛，臣介武夫，懂民政。先帝，乱，凡祸乱军阀诸侯，刻强化兵权，听管辖州郡内削弱兵权、制约脚。
何况汉王此论并未求推，求管辖数州内施，虞其怀犹豫疑虑州牧猜忌，见其公、倡稳重。”
刘协表点点头，点名让董承口。
董承今朝将领跟刘备关系戒备——谈敌，纯粹戒备，因刘备武力太强，让董承忍住猜疑恐惧。
董承委婉：“汉王此论确实公，实施际，难免……让明白。若觉各州该再设州牧，何李素建议再新设州牧，赶让李素调任雍州牧？雍州内需防范蛮夷外敌州，朝廷腹，按汉王建议，雍州首先该设置三使。”
董承刚儿，三公知兵权威太尉杨彪言反驳：“车骑将军此言差矣，雍州何需防备边患内州？郭汜武，与雍州安定郡朝廷守军隔陇山峙。
，汉王雍州暂继续设置州牧，更快更便捷调度资源消灭郭汜祸余孽。且北郡、冯翊郡与河套诸胡邻接，未彻底扫平。平五须卜骨侯休屠各部叛汉，雍州早边患，非休屠各部并未真正举入寇。”
杨彪番话，让董承反太站住脚，本强词夺理方设法找借口，本严密。
董承暗忖：“哼，儿令，雒阳赴任，反留长安、或刘备使四方。杨彪，忠，简直昭若揭！”
惜话，彻底撕破脸，。
其两位三公怎插话，司徒赵温儿佬，劝董承杨彪。蔡邕则全程老神言，眼观鼻鼻观，反正皇帝讨论给婿另外调任州牧，议题避嫌。
刘协扫视全场，朱儁投鼓励眼神，让朱儁扮演定海神针、消弭朝分歧。
朱儁原本言，主身体太，已经雄壮志。
历史朱儁，195死，历史死因“郭汜扣押百官，朱儁性刚烈，甘受辱气死”，郭汜羞辱，歹走。
毕竟六十几，身体本。半操彻底修复雒阳皇宫儿，亲奔走、经常加班加点监督工期，深秋初冬候偶感风寒两次，身体愈虚弱。
刘协让太医给朱儁，什，让朱儁静养。回刘协私问太医，让别怕错话，讳疾忌医。刘协知：哪怕朱儁别什外，估计两。且风寒劳累让朱儁肺定受损。
代医，高血压脏病风险提高，风寒转化肺炎渐渐趋慢性。细节太医肯定，古代医概念。
，刘协给朱儁唯特权——朝候赐座。
此此刻，朱儁见马结果，皇帝给暗示，挣扎撑身体站。
刘协连忙声，示旁边维持朝议秩序宦官扶：“将军必身，坐回奏即。”
朱儁拱拱，顺势重新坐：“陛，老臣，汉王此议，益。长远，确减少边将割据。至先试点哪、试点哪，并眼重议题。先做，效果，求辖数州全推广。
州牧恋栈，肯支持项改革呢，何必汉王苛责？势板荡此，皇室权威衰微，乃近十战乱，累至今，非朝夕解决，陛春秋鼎盛，何嘉奖忠善，徐徐。”
句话，刘协打很。
优势，轻，才十五六岁，等，找机找借口挤兑住统兵诸将才，反正长辈军阀活。
“既此，便准皇叔奏，太常卿，拟旨。”
准设立三使调任李素雍州牧，议题确立其原先州牧州三使选——跟议题独立，码归码，单独讨论。
刘备拆分益州益州滇州，益州、滇州推荐三使选，刘协已经问。
刘备建议交州设三使，肯定经朝廷讨论，交州机缘设使，因交州刺史张津被杀，朝廷任命交州牧。
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刘协：“皇叔另封表章，表安南将军赵云领交州防御使，长沙太守鲁肃交州布政使，并希望朝廷配合，朝另派交州观察使，见证三使制度效果、否战使交州各郡重新归朝廷统辖、按旧制四纳贡。诸卿赵云、鲁肃否胜任？若其议，观察使派何妥。此既足够秉公，名望足服众，才监察鲁肃施政。”
刘协刘备表两选赵云，非常感善。毕竟赵云十常侍乱、刘协南宫通往北宫复，跳桥逃，赵云救助。刘协观察几次，赵云刘备帐诸将重视义。
点跟关羽张飞，关羽张飞更跟刘备私交，忠汉因忠刘备。赵云忠汉更纯粹忠汉。
刘协言语，识表达倾向：果派观察使，观察鲁肃，赵云被观察。
朝臣做今位置，精，听皇帝倾向，吃力讨做恶。番商议，杨彪赵温蔡邕达统见：
“奏陛，臣等，各州设置三使，位太守，必须朝派九卿级别重臣担任，才足示重视。九卿，鸿胪王朗执掌安抚各方，正其责。且王朗担任鸿胪，原稽太守，解南方山越务。让观察交州、协调夷越、督促鲁肃，足示公。”
刘协次朝见居统，笔挥，颁布旨让王朗监视赵云鲁肃。
算朝廷往刘备阵营内部安插颗钉。