连续十几高级别讨论、三场朝反复辩析堵漏，华夏次“分科普遍察举制”选才实施办法，算公示。
与传统察举制相比，新制度名义“方举、央考察”具体方式明确化、固定化。分科、设科条件、间、规模全部明确。
原先察举很科目常设，统统改常设。
哪怕考试录取频次低茂才、知兵、贤良三科，三录取次。其孝廉录取，明法明算则按，三录取两次。
考虑各类岗位官员缺数量差异。方主官、搞理论术研究者型官员、将才需量比较少，战将才需求加临恩科。
基建田钱粮民政、司法监察需数量者几倍，负责具体常务工，甚至原先通察举“曹掾、吏”升“官”，录取点。
利全体公务员队伍尽量科班化考试化。避免原本历史“做官考试，务虚。县具体某曹、房政务吏务实，却考试”问题。
……
项制度简称“科举制”，因并改掉察举旧名字，重新简称，方实找直接反新法借口。
加刘备阵营目盘实打实武力打，方官刘备直接任命，方官员层，央很支持，掌控力度远非桓灵形间接统治况比。
算方，反抗，方民间世族豪强恶门主，方官本身参与反抗。
且刘备益州候，借助经济制度改革、打击批囤积居奇炒豪门。益州区民间世族几已经被削弱波。
理，关区，通几“租庸调输”“输”改革，加赈灾打击舞弊，其捞处贪官污吏灾骗补贴豪门或干掉、或打压。
西凉区汉势力本存很强豪族，内附异族方豪强，则李素初钓鱼掘郭汜党候杀七七八八，反抗实力处相低谷。
李素建议刘备实施场艰难改革，已经铺垫足足五，反抗变法内部敌，分批削弱。
钱变法，反抗变法势力引，消灭差，才进官变法。
且李素各州铺垫，基本错间。收拾益州反抗变法势力192193主，收拾关反抗世194195主，西凉则195196。
确保内部反抗，间反抗，被容各击破。
刘备治土，荆州交州经系统变法性清洗。
尤其荆州因始终战乱，刘表名称八俊名声，收容各州流亡士很，荆州做乐土移民世族很。
加刘表月才正式表示承认刘备，刘备法快速建立刘表故直辖统治。李素荀攸等估计：今治世果反抗科举，主荆州爆。
至交州，虽清洗，破方几特别牛掰读书，弊反抗操空间。
且反抗科举制度世族，反抗机，肯定怀念更适合互相报恩、互相推举营私舞弊九品官法，觉袁绍套更。
反抗实施办法，李素猜猜，半靠离刘备统治区，重新移民袁绍统治区。
毕竟谁知，头铁刘备治直接扯旗反抗，等找死——除非扯旗，直接引外敌。
比让袁曹孙三军力量攻打进，应外合刘备赶走，反抗者故乡建立九品官法统治，世族袁绍分赃做官名额。
，管移民消极反抗，做内应推翻刘备统治迎接“王师”外部反抗，容易问题，刘备其军阀接壤州。
毕竟益州、凉州、交州方跟剩三军阀接壤，世算做内应乱接应外敌，接应，隔太远早飞，袁绍军法隔空打拯救。
移民，益州凉州交州先经雍州或者荆州，才移民其军阀统治区。
此，关荆州世族门阀外移民高风险沿。
关歹刘备、脚，统治力度般强，“京兆韦杜”代表三辅豪门敲打。剩全部风险，集荆州。
十月十六，明“科举取士法”次朝结束，刘备留李素、荀攸等少数几，讨论何应反抗变法、反抗者何姿态。
，李素荀攸稍微排查，达共识，结论告诉刘备：
“陛，等，今首次实施科举变法，反抗程度激烈、容易问题，荆州。占领荆州间极短，且武力征服，清洗方世族豪门。
二关与司隶间，歹隔潼关、函谷关三百崤函，山川险峻，百姓往移民困难。
荆州南阳与豫州颍川间却方城垭口界，博望、叶县、昆阳间往极便利。荆州夏口与江夏，乃至扬州豫章、庐江间，水运达，江河港汊纵横，容易偷越。
，今确保科举顺利实施，首先确保荆州世族移民外逃。其次，堵住移民，防止私兵势力族接应曹操、孙策内乱。
必候，果真诱与曹操、孙策冲突，及果断击，让曹、孙存侥幸。防止朝廷威信丧失，导致其州郡科举怀二辈受鼓舞、蠢蠢欲。
荆州边防住，其几州跟法孝直商量分化瓦解法，解决难。”
刘备听很认真，李素推演非常认，私感慨：“伯雅办稳呐，管萧良平此，未举弊已察，谓料敌机先矣。
，即使荆州阴内应，曹操、孙策真敢接应？今势，名义拥立伪帝刘三诸侯，任何方单独，哪怕袁绍力钱粮。曹、孙岂敢惹火身？”
问题，李素诚恳判断：“敢，，果候别战先，比跟袁绍停战，数月重新爆，主力已经被袁绍吸引住，南边荆州世族联络愿内应，定敢。”
刘备：“谁敢？朕相言，曹操孙策谁更妄。”
李素：“曹操本跟袁绍路，谈敢敢，盘与并直接接壤，世族颍川郡，今袁绍直辖。
曹操进攻，袁绍授、袁绍供应粮草，请兵，由昆阳、叶县等，颍川攻打南阳。
眼袁术虽连连败战数月，毕竟百足虫死僵，谯郡、淮南郡依其。今即将秋收，旦进入寒冬，则攻坚方利。
估计袁术活今冬，或许入冬丢掉谯郡。袁术概率活明春耕农闲，曹操肯定明春耕农闲季袁术彻底扫平，具体快慢，寿春坚城维持久，城内守军何崩溃。
相比，孙策进攻，需其诸侯提供粮草，内应，握江汉河口利，江夏直接偷袭南郡或者襄阳或者长沙。
孙策跟目达暂互侵犯密约，旦翻脸承受怒火。果让觉握很，或者军主力实被袁绍牵制住太，敢贸愆德隳。
，曹、孙谁更容易跟翻脸，跟袁绍夹攻，荆州稳世族，究竟什间点始秘密寻求外应。
果今秋科举、今冬忍住，半孙策冒险翻脸机。何况冬候，北方寒冷马蒿草，本适合远征增援，南方相温暖、长江水路丝毫受寒冬影响。
果荆州世族隐忍明夏再寻找外援暗卖荆州，候曹操已经彻底歼灭袁术残部，且夏南方炎热、瘴气较容易让远征马暑。北方相热，昆阳-叶县战场概率更。”
管，今冬，防备荆州世勾结孙策搏，明夏防备勾结曹操。因间差，两边先防，错。
结论，刘备陷入沉吟：“此，恐怕迟早关东三诸侯至少两联进攻。因袁绍先与重新战，孙曹固憋住。
孙曹先惹战火，袁绍觉千载难逢机。哪怕袁绍贪，今形势东西二分，敌明确况，袁绍众谋士肯定劝兵。
朕做南北两线战、攻守局。伯雅，科举改革，让回荆州坐镇，朕与各抗住侧敌方诸侯。
军讨伐袁术，兵马二十五万，此云长河东折损万七千精锐，讨袁术几月倒迫降桥蕤、张勋、荀正等，外加破城收编战俘，累计兵数万，马精锐。
另外景升归顺，荆北三郡兵马五六万，被朝廷收编。今朝廷兵力三十二万左右。
袁绍兵将广，朕留雍、凉、益兵马二十万，并云长、翼德、伯，预备与袁绍再战。
领留荆州荆、交、滇兵马十二万，加初本随讨袁术将领，外加景升归顺荆州降将，确保慢慢收服荆州、并外防曹、孙轨。”
刘备直接似随便口吻，铁口直断口谕，并商量：决定，！虽司空、卫将军，督军外。
况，李素确实什推辞，直接干脆答应：“臣领旨。”
尚书令荀攸旁边，琢磨，查漏补缺建议：“陛，臣，李司空领军外，确妥，眼尚紧急。陛登基，曾官制、俸禄等等改革，务若司空参议，怕缺漏。
草案讨论明晰，等确执，才派司空外放襄阳督导，确保执顺利。且陛既已称制，委派差正式名分，再般设置督，正式官名，恰。”
刘备觉建议很理，几闭门私讨论，先李素重回荆州独挡南方间拖，确保九月份任即，长安再处理月变法。
其次，讨论，临管理州或者数州兵、政、财权官职，讨论。
果管州，叫“督某州”，果管几州，叫“督某某某州诸”。
官职职权，其实跟初被废州牧权力抓，非常危险。刘备给职务紧箍咒，担任职务期限或者半，常设职务，且战设置，平代设置。
果确实兵凶战危、反复拉锯战非常激烈，仗打完，临阵换帅，每期朝廷三公重新讨论，致决议请求皇帝延期。且论怎延期，做超三。
三期满，果打仗，强换帅，免养寇重。条规定写入“祖宗法”，让皇帝借鉴，乱改。法律效力提高类似高祖“白马盟”程度。
刘备候送李素启程，杀黑牛盟誓，让公卿四方将军高层见证方高官员任命规则。
李素次临差，叫“督荆交滇州诸军”，全称“卫将军、领司空、督荆交滇州诸军”。
刘备留关羽张飞马超将领，部将、属官（比关羽长史诸葛亮、部将徐晃张任等）。
李素襄阳，麾原本今跟讨袁术赵云、高顺、周泰、甘宁，再加刘表黄忠、文聘，文官鲁肃顾雍等。
讨论完，荀攸再三复盘，查漏补缺，问题，劝谏刘备：
“陛，臣，今次科举，且商议，考试间设秋末，此既结束秋收，违农，靠闲考试，至太寒冷或者酷暑。
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，北方毕竟寒冷，长安边今秋闱，应该九月初或者旬考。否则间再晚，长安寒方，凉州与河套、河东北方士考完果，回乡路途难，容易路遇风雪。
今通知晚，南方益州、交州等士或许八月份才刚接朝廷科举消息，等州郡举举，九月旬或许赶长安。
既此，分南北场，李司空至襄阳，襄阳或江陵设科场，称‘江南贡院’或其名字，取南方各州举，减轻旅途劳顿。蜀顺长江至荆州，远比陆路秦川易，彰显陛体恤士。
此法三处：法孝直已经暗示某世族抗拒考试州郡主官，让暗示世族，今举五候选，全部换举，乃至才真正举。
果举考场，候某郡举绩普遍差，却给名额，难免引考绩、风昌盛郡举嘲讽。果分场考，则避免儿。
等将太平，或科举法已经实施数、反抗渐熄，再合并考场、统试卷。此循序渐进，世族反抗，降低。”
刘备眼荀攸，眼神暗示，似乎荀攸三公，辈算坐稳。
身颍川荀氏世族豪门，问题知纳投名状表态拥护皇帝、愿揭何付世族老底，确实值重。
“，荀卿谋善断，朕忧矣，此便公论。”