何确保公爵项完全新创设制度，帝政财务产良影响，酬勋效果、促双赢长期长。
很政策设计，需长间实践磨合，几次朝完全清楚。
毕竟，刘备朝公爵，跟古代周朝公爵已经完全，借古名字。秦汉公，何帝制代搞公爵，完全头摸索。
除诸葛亮次朝解读外，198几月，随李素正式受封、始整顿封，许细节被挖掘，渐渐形约定俗制度。
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比，君臣注，先汉汉经济崩溃影响问题，豪强庄园崛土兼并。
公爵既封进民间经济建设，何防止公爵长豪强庄园寡头、土兼并崩坏程度呢？
毕竟每代公爵满足“三十税”轻徭薄赋，问耕农收点点钱粮。果公爵希望既收三十税，耕农兼并佃户，再收四五主租，挡住。
问题很复杂，几定明白。初期执，刘备钟繇结尽量缓解问题思路：条件允许况，尽量食租税权治权公爵，往边境郡封。
理很简单：汉腹，已经口稠密，相完善熟，口增长极限摆儿。
公爵既靠展口拆县延长孙受益代数，肯定乐封目相广稀边郡，将往边疆垦荒增加口，让爵位受益延长。
朝廷，公爵肯插政治治权干涉驻军提，边境搞纯经济性外拓荒殖民，朝廷乐。毕竟制度鼓励汉文明往外殖民扩张，增加田拓荒。
果公爵目区或者蛮夷区兼并新土，社矛盾严重。且每代朝廷收回县，等公爵代际“遗产税”。
每代优先与内接壤县往回收，公爵再往边境拓新增加口设新县，土兼并社矛盾累积速度减缓。
，根治土兼并做，问题指望将别政策配合。
按照思路，刘备眼虽其功臣封公，却已经暗暗给弟兄封选什方。
关羽河东本，按果封祖籍，河东郡公。河东与雒阳河南尹接壤，且连接雒阳长安两京害，靠近首，肯定封。
哪怕关羽。
况，关羽该河东沿汉疆域往边境方向挪移。党郡太原郡，太原，因更靠近边境。
关羽今正选择先升将军，或者等袁氏彻底灭，再给公爵。候吕布盘肯定已经收回，给关羽太原郡公毫问题。
太原靠近北方，冬季山区很寒冷，今冬太原。刘备觉，候给二弟先透风声，让关羽准备。
关羽明春拿吕布太原郡积极性应该非常高，且拿程注保护百姓、杀戮破坏。毕竟陛方许诺封给，准封怎破坏呢，打烂关羽财产啊。
儿算彻底定，主知北伐将打什程度。
果关外鲜卑盛乐王庭拿，刘备考虑太原郡北部雁门盛乐周边区合并，继续叫“雁门郡”或者改名“郡”。取鲜卑被驱逐、。
让关羽郡公。
内安排给二弟预案，刘备继续儿谋划。
三弟张飞跟老乡，涿郡，涿郡虽比较靠近边境，毕竟北皮。且儿未帝乡，封设郡公。
张飞往北稍稍挪挪，谷郡公，世居庸关张口带，掌握世河北往北方草原扩张隘口。
且谷郡广宁县（张口）方未长城隘口、河北与草原贸易重枢纽，元明清三朝北京城需牛羊草原物资外输货物走张口贸易。
另外，张飞战功毕竟比关羽李素台阶。
，跟刘备初给规划关：刘备初关东三军阀覆灭计划，未打曹操由张飞担任路河南淮北主帅，关羽主河北、李素主江东。因直跟曹操全战，张飞领兵处相持状态候很。
即使张飞续付曹操带兵主攻，功劳肯定低关、李。谷郡县数比较少，八县。
果张飞拓，张飞七代孙盘扣完，跟李素二十世孙才扣完语。
按照逻辑，刘备觉必封赵云安排。
究竟让赵云辽东郡公，考虑赵云平南伏波功、南方拓熟悉，交州百越弄郡……
果赵云封辽东，直经营辽东“早期投资”糜竺，将重新归顺，该何安排？扣掉半辖区，剩改公爵？三韩郡公？
马超果够公爵标准，该封偏西烟稀少贫穷敦煌西？敦煌郡公鄯善郡公？
系列问题，刘备透彻，偷偷图乱画乱规划。颇几分“图疆”“耻”味，似乎浑忘谷辽东，今袁绍土呢。
刘备估，龙肯定封，其功劳尺度。汉彻底重新统，至少“兴四公”，话或许七公，应该再。
必须全部援引伯雅先例，放边境区，内陆搞兼并土。
凡公爵兼并耕，必须靠边境拓荒殖民获！
且抢掠接壤蛮夷口、归化汉并完齐民编户，算殖民功增加户数。
点东汉末诸侯很认，存认知障碍。像历史段期袁绍曹操归化乌桓等北方胡让服役纳税。及孙权拼命派贺齐步骘等抓山越归化汉，范畴。
边境殖民两万户划县！童叟欺！
……
公爵制度持续展明白，刘备项制度打补丁，防尾掉，试图汉故“推恩令”，跟公爵制度特定况限结合——
补丁专门李素设计。因封给李素稽郡，未诸公爵郡。
刘备李素任何保留，考虑李素孙，万立功膨胀速度超预期，双方，福利量变提，惠及李素几孙。
推恩令内容需再解释，非特定况，允许拆分诸侯贵族封，分给几儿。强制推恩令，经臣请求实施分封推恩令。
刘备搞强制推恩令，损害兄弟义气感。留臣主请求推恩分封口。
，推恩条件，因郡公旦被推恩，味封变两部分，两部分至少独立设郡积，才损推。
否则儿保留郡公头衔、分儿县侯。
李素稽郡积确实太，秦朝曾经单独稽南部设闽郡，汉朝因儿实少，才撤销。
李素经营领力目共睹，刘备此印象极深刻。觉李素本，晚闽区展间乐土。
李素主请求话，候稽拆闽，两儿各继承。李素避嫌，免孙某支独被怀疑威胁黄权。且反正儿，背疼问题，李素并损失。
……
促刘备往“请求式推恩令”花脑琢磨诱因，除述外，很重点，李素南东征候，私跟刘备聊“娶”甄宓妾。
妾半纳，方族位高话，娶。李素儿比较郑重，刘备帮办法体。
毕竟刘备私跟，“灭孙策，交南方督兵权，给封公娶妾”，办体刘备觉李素。
“请求式推恩令”制度，李素别妾位提高变操。
汉朝公侯纳妾明确规定，求比照诸侯王逐级递减。
诸侯王纳少妾，法律明文规定，“妻四十逾制”，《汉书》记载超额纳妾夺爵惩罚案例。
连刘备老祖宗山靖王刘胜，号称百二十儿，账敢显示“妻”三十七，卡线逾制。（实际很“奴婢”给刘胜，算纳妾）
刘备准备法律明确，公爵正式纳妾超二十，县侯正式纳妾超十五。
关内侯、原本刘备称帝改革置换伯、、男爵位，递减十、八、六……
反正爵位低，法定妻妾超七。
刘备法律明确各级爵位纳妾数限，准备跟随推类似世“兼祧妾”封号夫制度。
众周知，汉朝臣诸侯贵族妻妾，原本正妻封号，妾果封号，“母贵”。
靠儿争气，继承扬光业，或者另外立功受爵，庶爵儿母亲，才“某某夫”类封君诰命。
，汉武帝初始搞推恩令候，因很诸侯王受宠爱庶封侯，推恩侯儿妾，诰命夫身份。
李素妻妾，蔡琰位绝高，点毫疑问。给李素已经三岁儿，肯定继承稽郡公爵位。
果李素主请求推恩，族分祧，让甄姬未儿继承闽封，甄姬立刻被娶门候，“闽郡公夫”封诰，拥“比照公爵夫待遇”。
甄话，已经给妹足够重视礼遇。虽妾，至少按公爵夫礼遇娶，称呼称夫。
至李素孙真限制势力范围，具体利弊，其实坏，亏——
拆分，处两支管孙何肖，犯罪，彻底世减县减完，歹剩两县法减。果拆分话，减限县。拆分让限变高倍。
坏处很明显，因每代孙传袭，稽边减县，闽减县，等实“世减两县”，减速度翻倍。
，考虑浙闽航海技术，目展潜力明显低估，直拆分，且变越越富庶，十代被朝廷忌惮，其朝臣权者嫉妒。
每二十交两县，田速度跟，殖民扩张够快，抵消掉，降低仇恨值。
刘备觉李素知两利、降嫌疑方案，应该选择。