章武七注定垂拱治、休养息。
关东百姓依整全免农业税头税徭役。朝廷型工程全部停工，军除必剿匪，其停停。
部队全部暂参与军屯，，恢复产争取给足。
除非非每保持维护水利设施维修工，尽量农闲节让工兵部队参与施工、朝廷管饭饷。
实够，才带薪征募民夫参与施工，显算“徭役”。
春耕几月很平稳，今汉境内完全杜绝规模饿死件。许水旱灾害寒潮导致减产，靠免税撑。
农历四五月份，波春季蔬菜熟，贫民杂菜混几口饭吃，算撑艰难青黄接分。此始，汉算进入高度内部稳定状态。
皇帝、丞相各部官员，尽量内整活，搞新政，切按照制度慢慢推进，折腾百姓。
唯必须坚持推进工，土确权检，继续深化土产权登记制度。活儿必须趁秩序刚刚建立候抓，算口普查朝廷重项政任务。
检普查律法，统才定，几定，算“变法”，已制度全深化贯彻。
口普查仅仅花完，土检约需三。
具体制度，：“凡耕足百汉亩平民，即使登记，确保其土权益，并且按头征收农业税，按拥百汉亩计算。
拥土超百汉亩，必须三内限期完登记核查，否则将纠纷，官府予支持”。
政策实今，主主已经被朝廷抓放先登记，丈量工完差。剩主零零碎碎主富农，登记检工很繁琐。
鼓励登记，且结合今广稀特点，刘备跟李素、诸葛瑾商议，台惠民政策：鼓励百姓荒，或者耕因战乱导致主。
确保耕农，非雇佣佃农占，确余力植超百汉亩土。，官府儿预登记，占田。
高占二十汉亩，实际占田百汉亩升百二十汉亩。登记，三内异议纠纷，官府直接承认占拥权，并且写进官府“鱼鳞册”。
，登记确权初十内，官府占土征税，十期满，按照登记实占土三十税，求缴纳粮税。
相原先每正丁每缴纳四石粮食，实际占田并登记，缴纳五石。相比占田拿处，肯定很富力强田，或者独力养耕牛，乐占。
相项鼓励荒政策，强化朝廷民间农业控制力。假肯定比较粗放“租庸调输”法农业税部分，往世晚唐宋朝“两税法”“履亩税”原则靠拢。
哪怕步需十几间才彻底转型，算长远处。
……
除述土登记深化，整章武七朝廷任何变法折腾，百姓鼓腹讴歌，欣喜太平世终临。
官员工压力降低，忙碌，连科举取士规模降，今少录取明算科，因各税务官民政官缺乏，争取未几降低点朝廷政支负担，更快清战争债券。
战争债券，章武七朝廷战争债券性质带息抄引，目打仗，堵住关东免税带财政缺口。
（将持续抄引，战争债券性质，部分候给利息，折抵工商税特许经营权）
刘巴估算，给皇帝报，显示今财政赤字继续扩份，明始稳住并略微收窄。章武九，始进入稳定债周期。
官僚系统常政工搞定，李素丞相早早进入半休息状态。
李素，倒像萧何设，反点像提转型曹参，规随，每喝点酒锻炼身体，养养，安排点娱乐活。
，李素性绝算怠工，被繁琐务性工缠住。果建设性、创造性活儿，让兴趣并且带足够感，很乐投入精力。
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被影响，世诸葛亮，其实点往禀赋靠拢，工候再“必躬亲”，尽量抓放，挑难，非挑战性工做。
今太平，师徒俩性禀赋愈明显。
闲，师徒俩约盯几件趣：
首先，海外殖民五、刚刚重新投降归顺周瑜，似乎带东西，奇异，值钻研，何汉，周瑜贡献收获消化掉。
其次，李素觉，趁眼休养息，汉朝未几搞定问题，先未雨绸缪做展望，写计划，跟刘备汇报备案。
晴候该修补屋顶，战略规划趁太平候写，居安思危。
……
五月底，李素完规划草稿，刻挑，直截找刘备汇报。
刘备觉外，很适应工模式，觉需“兼听则明偏听则暗”，反正远景规划，必跟群臣商议，先听听。
李素草稿刘备铺，通俗直白：
“陛，趁今什儿，臣几月府随便琢磨，给未几朝廷解决，列优先级。
今必，再任何扰民。明始，免税全结束、税赋徭役恢复，差解决公孙度问题。
汉今东夷、东北扶余、逃草原高干、河套与并州北鲜卑、已经被重创河西羌海西羌等等边患。
外患，东边始解决比较，因补给相容易，走水路运兵运粮，且汉今普遍南方各州朝廷统治限较长，建设。
关东北部区才刚光复两，破坏严重。河北足支撑北伐草原军需供给，其州再调运则损耗，民重。先东北，正充分节约资源。”
李素儿，先停顿让刘备消化信息。
番规划，果原本历史汉言，肯定合适，因原本历史海船制造水平海运经验、海军水规模，支持，谈“海运比陆路远征草原本低”问题。
实际况显反，李素糜竺、鲁肃方努力，汉航海实力提升，东征本真更低，充分南方富庶资源。
让河北再休息几、田恢复，先别折腾。
刘备稍稍捋李素思路，觉很合适，继续往李素致列间表。
按李素规划，朝廷今完全休整状态。
明（204）始，重建设扬州稽郡吴郡，乃至扬州广陵郡东海郡，展长江口南北岸航运民。
李素建议长江口附近择建设良港，并且再由朝廷规划、官民共办弄型海船造船基。便将朝廷南北物资调度尽量走沿海，扩海运。
，考虑长江口南东海，长江口北黄海，水文形完全，北部淤浅严重，型沙船，南部才“福船”。
，长江口设置型港口，才便河海转运集散。
因哪怕海航，沙船长江口，进入长江，内河驶，却便直接南，否则平底沙船南方，很容易被浪打翻。
理长江东海南海很适航福船，果北方，直接进入黄海容易被“滚涂浪”破坏。长江口附近搞港口换船集散肯定必须。
此汉已经三处型造船基，早荆州，赵云、鲁肃任内花建设，平江东做突贡献。
荆州造船基分别夷陵长沙，夷陵更早更，法造海船。长沙洞庭湖，造河海两船。随汉统，更沿海城市，往长江游挪。
汉另外两造船基，分别鲁肃交州，南海郡番禺建船厂，及糜竺归顺，辽东沓氏县船厂。
两分别位汉北部沿海南部沿海（交趾林邑算内），间缺乏衔接沿海基，长江口补，区位正合适。
等长江口河海转运港船厂造、再略准备，差渡海公孙度彻底灭。
李素记公孙度肯定活207，204始准备，正趁公孙权力交替候，轻易灭掉。
东海绝海权，哪怕公孙度已经渗透马甚至曰本九州，全部收掉。
，东海长江口港口造船厂，更刚刚归降周瑜献夷洲区，进更控制交流，进步强化官府统治，加速建设。
李素刻表，207搞定东海问题，再预留两略休整、或者应续突况（比公孙度真继续东逃曰本，花间追击扫清残敌）
，209左右，届河北战平静恢复整整六，恢复河北全收税四。北方物资已经足够靠本产支持草原战斗，候高干等袁叛逃亡者，正搂草打兔全部干掉。
考虑支持高干主死忠刘撮乌桓部落，问题两内彻底搞定。
210，朝廷计划主敌，鲜卑。考虑鲜卑体量、汉危害持久，彻底解决鲜卑问题，需物资比较巨。
李素建议候，花点力新挖河北运河，并且疏浚河南运河，确保原腹荆、扬物资抵达代郡、谷等更容易。
损耗至少压初卫青甚至窦宪三分。
运河规划，李素很清楚，汉朝，运河需求跟原本历史隋甚至明，完全。必搞工程量。
隋运河主集结物资东洛阳，次目才涿郡继续往东北北伐。明朝运河更吸收江南物资燕京。
相比，李素已经疯狂点航海科技，经营海运，果江淮物资弄蓟县周边，汉完全需运河，直接“漕粮海运”搞定，本比运河高。
，运河建设规模，肯定比隋朝，黄河南运河，历史故疏浚拓宽，连接鸿沟、讨虏渠、南阳渠、邗沟、淝水濡须水等故，基本。
至历史隋朝运河“江南河”部分，今汉甚至完全乎，或者晚修，或者减少修建规模、连接河与太湖主。
因稽广陵段，直接走长江口沿海嘛。哪怕修运河，未优化沿途县城运输环境。