解决东北政规划混乱况，张汉卿建议取消民初较区划，改较市，变世熟悉省、市（）、县三级体制。整吉林四（1908设四路分巡兵备），黑省三（龙江、绥兰、黑河，增加呼伦），另东路附属实存“东省特别区”历政管辖外禁区，政设置极合理。
黑龙江安全，设置更省级区域很必。，东路北满线全境与原黑龙江区域合并，并吉林划黑龙江辖两：滨江、依兰18县，组新黑龙江省。
本齐齐哈尔黑龙江省，俄建北满铁路，哈尔滨区位优势久显。因哈处长春哈尔滨满洲绥芬河节点，理位置非常重，相富庶城市，张汉卿剿匪将黑龙江主军政办机构由齐齐哈尔迁哈尔滨，终替代齐齐哈尔黑省新省，黑省四省。
夜幕哈尔滨灯火辉煌，陆续建远东豆交易市场、东北粮食集散基，北方重贸易，本水港哈尔滨跃远东城市。俄革命，许满苏维埃政权旧俄贵族携带口移居。因因素，张汉卿决定首先挥哈尔滨独特，吸纳外资。新政始月内口气颁布几法案，极改善资金足问题。
奉省与省城改名字。原奉城，本叫沈阳，金1625迁改名盛京，取“奉承运”。清朝，容易让联名该回归。
因张霖考虑影响：随势力扩，话|央听耳。张勋复辟度被喻“复辟十二罪”首杨度曾找张汉卿，请保全。杨度“帝王术”爱，张汉卿建议张霖影响，请求|央特赦。其愿，杨度便留奉张霖幕僚。因此，舆论盛传张霖野，建“辽帝”。此，张霖：“世界潮流，世界政治趋势，允许由共变君主吗？复辟，报纸放屁。”改名，政治态度。
斟酌良久，张汉卿建议奉省改名辽宁，取“辽安宁”，辽宁建省名始。
味关外强张霖向|央“臣服”见很快被政|府批准。“奉”系集团统称，却论何识法抹。
据此，张霖三省重城市（军、经济、交通）设立省辖市，先期保证市级通较公路，且再层层向县级普及，打造密集公路网。富，先修路，常识永远。制约东北交通问题解决，储量巨源、充裕口、广阔土，工业腾飞绝问题，经济。
张汉卿改革东北思，让张霖幕僚感叹，新奇法，却此清晰此此力。论吴俊升、张相、珍、张景惠首旧派，郭松龄、姜登选、王哲等首新派，两朝老臣孙烈臣、汲金纯等首实力派，新军改带实凝聚力战斗力变化，衷拥护。军政分离、军警分离，军官已经通抢盘搜刮民财带实力，唯够给带机便带兵战功，张汉卿够提升军队管理水平及战斗力法持异议。
其实奉军张霖私财产，再怎折腾少反，代军阀通病。张汉卿，繁忙工精力应付反，局。
张汉卿首民党周围，渐渐聚拢批民期颇力物。
熟悉财政王永江、莫德惠、潘复、刘尚清、张振鹫、王树翰等，张汉卿东北改革计谋献策。由积贫已久，民经济展显极迅速，东北财政持续增长。
今张汉卿奉系内部进战略决策主靠奉系三巨头影响，凭身份及长期正确及敏锐洞察力，及各位老帅内尊重，基本首恳。给奉系展提供利间，张汉卿积极影响张霖、张相、孙烈臣首首脑，提议“立足关内，展经济，韬光养晦，。”力图脱身内斗关内军阀外，全体高级军政首领力认。
其实早19185月26，张霖、孙烈臣即联名通告：“五月初，东三省切政，与东三省民，主张；并与西南及长江志各省，取致；拥护法律，扶植治，铲除强|暴，促进统。”宣言，基本保障奉系游离南北方战两久，经济巨跃|进，使政治力民力凝聚。内外系列运，隐约少帅雄抱负，施政建军雏形。
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奉军担任高官，北洋老官僚，张霖占山王老土匪。，足、败余。因缺少独将才，罕几局观，因此法完奉军层新老交替。客观讲，此奉军战斗力各路军阀，算强，排蒋介石|央军、两广部队、冯玉祥西北军，与奉军土匪身很关系。
经土改系列新政措施，东北治政|府逐渐较充裕财政收入，比两。