次清晨，寒风呼啸，银川城飘白旗。按照马福祥与“安西军”交涉，银川守军耷拉脑袋，排松散队列，列队城缴械投降。
马鸿宾接命令放武器，间平罗守军马鸿逵部平解决。宁夏东北部诸城纷纷战。12月7，“安西军”左右路军兵黄河北重城市宁夏卫。
值隆冬，“安西军”勤补充实易，张汉卿与郭松龄、韩麟春分派各部防守，并派与兰州诸势力派别谈判求平解决甘肃。
此顺便休整际，张汉卿布系列著名纲领性文件，并军队进世闻名卫改编。次改编，卫队师师东北历次变革集，次完全打“党管军队”旗号。
安西军司令部军队统改名西北民军，隶属民党军委员及其西北分。张汉卿兼任民党西北军委员主席再兼西北民军司令，韩麟春副主席兼副司令，郭松龄参谋长、王哲政治部主任，原奉军师副师长裴春、独立旅旅长齐恩铭、宋九龄、“安蒙军”骑兵旅旅长张诚德等四均委员，共组西北军委员。
民军首次奉军外名义诞，标志张汉卿奉系完全独立极。强调军队党军队，坚持民党军队绝领导。
奉军五色旗相区隔，张汉卿亲设计民军军旗：它党旗设计黄|星红旗，少四颗周边星，黄|星增加刀与枪交叉拱卫状----喻军队拱卫民党，党与军队息息相关。
民军宗旨“保卫，保卫民”，别初东北新政主强调奉军“东北民”军队。因张汉卿目光已指向更辽阔，军队，已经单单保护东北，保卫全。护安民外切军队崇高目标战斗力源泉。
制度落实支部建连，逐级扩充民党党员军队比重。明确各部长官设立政治部职责：负责政治、军、外交政策宣传，鼓舞士气、战员、晋升处分及思教育职责。王哲军本骨干存，直接打散分配各部，经历战争洗礼革命理论武装脑，很快形形色|色旧军队改造民党忠实粉丝。
各师、旅、团实党委领导皿煮集制，重决策需由部正副官长、参谋长、政治部主任、勤部长数通，遇票数相近，则军问题，司令正官长终决定权；政治类务，政治部主任终否决权。
强调官兵致，连部建立“士兵管理委员”，禁止体罚士兵，并试验军士制度。
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提高官兵识字率，沿袭“三纪律八项注”，建立新式民军队。投诚、改编、新晋部队，需民党给予政策指引并设置政治部，加强管理。
林林改编宜围绕原则：党管军队。东北，由奉系老将帅体、短期内法根本解决军队控制权问题，，远离|央、由张汉卿完全武力控制方，实坚持“党军队绝领导”原则，张汉卿正式宣布“民军民党|领导军队”始。
另外，张汉卿决定，除东三省外，由民党控制方，将坚持“卫改编”精神，部队进诸此类整训。
党管政|府提议程。完全由张汉卿打兴安、蒙古已经贯彻“党管政|府”思路，卫，做法更升理论层。
《民军控制区实党管理办法》，张汉卿旗帜鲜明提，按照民党建党宣言组织办法提法，兴安、蒙古、宁夏等已控制区域建立由省委书记领导民党省委集体领导制度，并落实（）市、县、乡、村。
加重党权，省驻军，将由省省委书记例兼军队书记。
“卫改编”奠定民党军队政|府位，提高、层特别士兵战斗土气，增强百姓位。它影响深远，即使，深深震关内外。
张景惠、汤玉麟等代表旧派非常反感张汉卿法----旧式军，习惯言九鼎，初并未识民党巨潜力，军队实皿煮集制分兵权，限制特权。
本民党东北、奉军潜移默化影响力已经颇微词，更堂皇分权，设立谓政治部主任压制权力，论何很难答应。军队搞谓皿煮、候令头或见统反影响军队靠性借口反。
孙烈臣、张相、珍首士官派因忠张霖张汉卿爱屋及乌，此虽解，却置否。姜登选、米春霖首少帅系，王永江、张淦首方实力派却十分赞赏张汉卿改编，声疾呼，全东北推广此法。
张霖毫担张汉卿异志----父业继，直张汉卿未继承培养，果卫改编真增加张汉卿军队控制力，绝全力支持----靠阴谋匪气众支持，张汉卿身文气，走老路恐慌难功。
怕影响支配性位，候万军队荡、张汉卿控制住军队，努力化旦。征求老搭档吴俊升见，吴俊升却甚淡定：“帅，切由决定，吴舌头永远唯马首瞻。”
权衡再三，张霖电令“卫改编”限西北，东北诸省军编制维持原。
张汉卿“卫改编”，各方反应。直、皖系等主实力派认军队应该化，政|党应该参政组织，果允许各党拥忠军队，即使按合法程序选统，却仍新轮分裂。京、津明真相众及，群斥，鼓噪张汉卿新式军阀。
孙逸仙则痛感兵权，身民党理却法实政令，深刻体党派必武备辅理，与通军政、训政渡宪政治理念相符，因此报支持理解思。