由实力派巨头张霖气民党精神领袖孙逸仙关领导权问题终“惺惺相惜”，建议并通“政空白期间，由段祺瑞任临执政，各派正式接受新任统或决定政体渡”决议，才使次“碰头”表圆满结束。
各方讨价价，产新“统委员”协商统宜。
委员别初由张汉卿炮制名机构，共委员13，分别奉系6：张霖、孙烈臣、吴俊升、张相、张汉卿、王永江；皖系3：徐世昌、段祺瑞、靳云鹏；民党系近支员3：孙逸仙、冯玉祥、孙岳；及北方重影响力山西督理阎锡山。
“统委员”并政机构，各方协商重务平台。名义，华民高元首仍段祺瑞，新造官衔“执政”。
段统象征，平既“执政”，“问政”，充其量算“听众”。真正实权，“统委员”设几等内阁委员。实际，几委员确实控制政权力。
此届内阁阁员名单：政委员主席王永江、财经委员主席潘复、农业委员主席莫德惠、工商委员主席刘尚清、教育委员主席马寅初（党派）、交通委员主席孙逸仙（民党）、防委员主席孙烈臣、计划委员主席张汉卿、司法委员主席林翔（民党，林则徐）、外交委员主席顾维钧（表党派，已被吸收民党员）。
点儿奇怪，新立内阁，奉系取除交通、教育、司法委员主席外全部7席位，切很块蛋糕。，每委员各方或或少员内，初决定采委员制广言路。
官职重，更关注关军队处置，因统重环“军队化”。
由政治分歧，军队集，暂定讲法，伙儿坐，谈谈，顺便牢骚，各回整理军备，准备壮。，基本拥军队实力派领导才已进入，除孙逸仙。
奉系孙烈臣怎排首席角色，委员其四实力派：
阎锡山（山西革命军司令，辖5师2混旅，共11万），驻山西；
冯玉祥（民革命军1军军长，刚刚扩建3师1混旅，6万）驻河北廊坊；
孙岳（民革命军2军军长，由旅扩2师，3万），驻北京通州；
孙逸仙，虽任“参政|党”----民党理，却兵权，愧防委员员。务繁，代表其参加防委员，其广东参谋长李烈钧。
桂系、滇系、黔系、川系派表示承认央权威性，间，似乎统业已告完。
防委员存目，协调各方军队军队体系比重，及何分配利益。各方军队，防委员暂伸。
它存义并，基本陆军长民军位相似，张汉卿并委员任职、继续让“习惯”休闲涯孙烈臣担任原因。
，等腾，张汉卿定武力，消灭切敢拒绝“统”军阀。估计实力派愿：袁世凯干、强皖系干。
实力较弱者，甘交军权，才“省治”、“联省治”等滥觞。奉系很虚弱，曾反“武力统”，因它羽翼未丰。旦它力量差，其军阀，建立谓“全统”“合法政|府”。
次破荒召谓“议”，民，探讨恢复法统，取消各治政|府，实全统，其实目。
直接、实困境，联邦制、联省治、制政治体制，至少定程度遏制各政治野专擅。消极义，实际陷入分裂状态重新走统路“比较平方法”。
复合体形式，或许合乎，实际况许确实许者分析。另方，它实际陷入理论误区。
因此，反者几乎辙立论。
特殊性，理论谁坚定反治、联治，内深处“治”，“别治”。力扩盘军阀，则更乐抱定“治”招牌放。，“治”实际很被|操“官治”、“军治”，非“民治”。
更何况，民众并相应治力，需长期培训。避免问题，旦利益冲突，拥权势或集团轻易放弃既利益，更遑论帮助民众参与政治，约束。
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孙逸仙执拒绝，张霖毫疑义被推举华民“统委员”主席。张汉卿首“计划委员”设计体与政体量工，并基本与各方达协议，半召立法院----即选举工。至政体何，尚具体结论。
此期间，段祺瑞继续临执政，代表使权力，实际政、军、外交、及经济权力均集民党系。
段期间，民党方组织已经各扎根，正式力量渐渐非传统奉系方政挥，引其它方实力派满警惕。