经历“巨流河件”，痛定思痛，张汉卿认真结教训。
韩麟春、蒋百、姜登选等深刻探讨何效掌握及约束部队思态，认目部队扩张太快，老奉系民军系够机融合，令头，各系降兵整改工尚未张旗鼓展；官兵素质良莠齐，山王思严重。
民党、民军内谐音符清除，迟早。终达结论：军队思政治工亟待加强。
确此。今世界，各军普遍认，战争形战力形战力综合较量。
谓形战力，由武器装备战场设施构——依靠科技强军实；形战力，由参战员思、志构——依靠政治战实。因此，政治战历战争，其特殊位置，其位与十分重。
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长期，民军依照张汉卿“三分军、七分政治；三分物力、七分精神”原则，向重视政治战，仅将其平经常性工，且将其列各项战计划重内容。
例著名“卫改编”计划制定专门政治部，并设计其政令系统重；创建武汉军校将政治工重环，逐渐形套比较熟政工制度；统建立独立政治部，并安排民党内元老姜登选任政治部主任，其职级与参谋长平级等。
各级党组织设置政法委书记职务，明确方党委方军队、武警双重控制权等方法，政工制度摸索实践。
次兵变教训军主官权限，政治部将何限制理论司司令？根据政工制度，民军调制度，关军队调，除非军主官签政治部主任附署方才效，参谋部则根据两签字调令，仍需将调令交政治部存档。
接收军令单位需军主官签署、政治部主任副署才达部队，否则将极政治错误，属军队权拒绝，场叛罪直接拉马；，免军法庭命运。
严格制度，除非主官齐叛变，否则即使任何环问题，军队乱。
果政治部主官拒绝副署怎办？召党委讨论！
紧急状况，师级例，师长、副师长、师政治部主任、师参谋长、师勤部长五位法定党委委员，数表决方式，决定终结论。结论承担政治果，将追究做紧急结论必性合理性。
军队展政治工本项很制度，张汉卿穿越止，论海峡两岸共两党，均极重视政战制度。像台湾军队政战系统因其机构庞、组织严密、任务明确、制度严格，素“四军”著称即见般。
由老奉军部队许旧式军官视军队私物，唯恐权旁落，极尽其阻止少帅插改变其军队，张汉卿屡次提政治整编阳奉阴违。
张汉卿民军系军即牢牢控制，张霖老老将却奈何。张霖少帅牢骚，虽处置，因连征战，内际奉系形势，敢口激兵变，影响局，因此勉强维持尴尬局。
军官威胁张霖执政基础或者少帅命，践踏老帅张霖底线，绝容忍。因此政变结束二，张汉卿重谈旧，张霖二话，即刻布命令：民军蓝本，奉系军队全整编；服、消极待军官将被强制退役或调职！
张霖，很守旧老奉系将领直间接（直接抵制，汤玉麟场）抵制政治部工，导致很单位光政治部架却始终摸权力门。鉴此，张霖决定让权柄更重军委|主席职务张汉卿。
，张汉卿“交”老奉系军官推决定予重视，让做。且力、新派军官争议位，控制军队完全问题。
次变，张汉卿高超政治腕次施展：比更重叛变顺势军展清洗，让敢反抗政工制度；借吴俊升使民党比较“皿煮”方式控制，让。
张汉卿“让贤”，反玩笑“官|二代”做挺，站线。父俩交谈更拉进两间关政治权力敏感话题，尽管它曾令数掌权者接班反目仇、父相残。
经审慎酝酿，张汉卿11月1正式颁布《民军政治工纲领》。，张汉卿正式民军军委常务副主席、接班身份始全掌握老帅军队，标志新老两位奉军统领军权全交接完。
《民军政治工纲领》规定，军队政工机关首任务，“主持军队政治思教育领导，建立精神武装”。换张汉卿话，叫“建立统思坚定信仰”。
曾指斥民党内：“…般将领脑，很少三皿煮义思思三皿煮义信仰影存，非全身、保妻观念，争功诿，升官财根性，…结果信，信，既信战友，且信，什团结致言”。
老奉系“入党者”----因宪法规定民党军队领导者，政治符合求，老奉系军官论内赞与否，入党定，思并入党。
此提：“今民党建军统思，三皿煮义，建军坚定信仰信仰实三皿煮义领袖，惟主义凝固全军思，才统思，领袖抱定其移信仰，才坚定信仰。”
按照逻辑，信仰领袖信仰主义，谓“领袖”别，正张霖，信仰张汉卿信仰三皿煮义。”
信仰“三皿煮义”等张霖忠诚办法，特殊期，“造神运”必须。否则，法效集力物力办。
基歪理，政工员做项工，全军举宣誓仪式，求誓死效忠“主席”即张霖。此项工，入伍军必经制度。
此外，政工员定期军组织各习、讨论，并举办“政治考试”。各办法使官兵民党理论追随者。
《纲》规定政工机关二项任务“领导军队党组，考核官兵思，防止投敌逃亡”。根据项规定，政工员军队迅速建立民党组、支部委员，并利“优先提拔”、三皿煮义观、思教育、忆苦思甜等段员官兵入党。
据关资料推算，民党1926--1930“改造”老奉军期间共展党员约50万，其60%期展整军运展军党员。受良培训官兵转业方绝部分各各业流砥柱，断输送民党思。
各级党组织政工员侦探军队思向监听枢纽。体部门重性军队制约，若揭长官吃空额，喝兵血，聚众赌博，殴打士兵等条文禁止列，将政工员支持。
“支部建连”决定被证明符合特色非常合适政工制度，通党支部、士兵委员控制，政治部威信很快树立。
《纲领》规定军队政工机关三项任务“监察属单位经费，核实员马匹”；四项任务“激官兵战斗绪”。此政工员展“公，经济公，赏罚公，见公”运。
谓公见公增加透明度，广言路吸引士兵关部队建设，防止长官任腹象，培养军皿煮空气。
谓“经济公”“赏罚公”则配合各项措施，改善军队福利，安定军。
此外，政工员评比“战斗英雄”、“克难英雄”、“政战英雄”活，名誉物质奖励刺激部队战绪。
让支部队民享很位并民拥戴，且解决“谁打仗”问题，张汉卿积极探索并求各级政治部树立民军“民服务，打仗”宗旨。
仿照“三纪律八项注”并浅显易懂改，变《爱民十纪律》求全体官兵执，其内容：“宿营挖厕；洗澡避；待气；损坏赔偿；买物赊帐；借住民房先商量；临走扫门板；爱护庄稼树木；拿针线；尊重民族传统。”
此经三努力，全部民军基本达张汉卿“形式入党，思入党”求。
世评价《纲领》由衷认：“军队福利、荣誉、纪律、及战斗力改善显贡献，至因此形‘民弟兵’、‘军民鱼水’光荣传统，则尽皆知实。”