遑遑三十载，书剑两。
山水寻吴越，风尘厌洛京。
扁舟泛湖海，长揖谢公卿。
且乐杯物，谁论世名。
——《洛越》孟浩〔唐代〕
……
保障军需告段落，肃宗给白复安排新任务。白复将修建府邸交给青鸾公主，全身投入朝政。
白复身书门平章，相内阁宰相，够参与唐高决策。白复才知，唐帝真实底。安禄山叛唐帝，已千疮百孔。
……
安禄山造反，唐财政已经严重失衡，掩盖“元盛世”表繁荣。叛乱爆，唐财政问题迅速恶化，速度快令瞠目结舌。
安禄山叛乱宝十三（公元754），唐口共八百九十万户，近五千三百万。叛乱，朝廷控制口数迅速滑，元元（760），唐剩百九十三万户、千三百万。户数几四分，口三分。
叛乱口差别，并战乱战死或饿死，因朝廷疆域失控制，许游离朝廷户籍统计外。
更麻烦，百九十三万户、千七百万，百十七万户、千四百六十二万（老弱病残、皇亲戚、世望族、僧侣等特权阶层）需缴纳租庸调税。
，七十六万户、二百三十七万承担整唐帝庞租庸调税。
由每承担税赋幅度增加，朝廷财税收入锐减玄宗朝三分左右。
朝廷财税收入减少原三分，军费支却比庞，朝廷必须尽切办法够控制区域内搜刮财税。
更糟糕，叛军切断京师长安富庶江南间经济往。
扬州江淮区，唐财税。
扬州运河南方点，南方粮食汇集，再通运河转运汴州（今封）。汴州沿黄河、渭河达长安，或者走黄河、洛河达洛阳。
安禄山范阳兵南，占据原，逐渐切断长安与江南联系，江南粮食、税赋法运抵长安。
战争爆，叛军首先破坏朝廷财政调拨力，让朝廷法利帝物资供养军队，抗叛军。
场帝财政死速，凶险程度亚决战沙场。
肃宗即位（756），首先商贸寻找补贴。
安史叛乱，唐税收主针农业，叫租庸调制，土收取定租税，再农户收取“调”（农产品税，麻布丝绸主），并征每二十“庸”（劳役）。
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商贸业，唐朝廷直采取放态度，商贸税税率很低，且主税。正因此，唐商贸非常达，万邦朝，商贾八方云集，四海货物琳琅满目。
租庸调制税赋入敷际，支付军费，肃宗始向商征收重税。
肃宗派遣御使郑叔清往未遭战火江淮、巴蜀区，次性向富商征收百分二十财富税，即率贷。
除江淮、巴蜀，朝廷诸集市路关卡向商贾征收贸易税，凡千钱货物必须缴纳。
，随战胶，商贾临性征税仍法满足庞军费支，朝廷必须另办法。
此，五琦（姓‘五’，名琦）肃宗视野。
五琦陈奏：“朝廷急需兵，军队强战斗力源充足粮饷供给，粮饷直接赋税挂钩，赋税江淮带，倘若授职，悉数将东南钱财化军饷，立即支援函谷关、洛阳线，待陛令。”
肃宗听喜，让五琦担任监察御史、江淮租庸使、司虞员外郎、河南等五支度使、司金郎等职。
江淮租庸使坐镇唐富庶江淮区，任务尽切办法寻找税源，比吴盐、蜀麻铜。
由史思明率领叛军占领运河枢纽，朝廷物资法通运河黄河运输。
，徐太傅建议，朝廷辟另外条路，保障财税：长江走汉水襄阳，再襄阳继续走水路汉，汉再凤翔。
条水路难度，运力，租庸使征收完毕，并直接将盐、麻铜运送朝廷，卖掉，换土特产运输其方卖高价。
将盐、麻铜等换土特产降低重量，既减少运输本，卖钱。
由此，江淮区赋税终征收朝廷，保障朝廷销度唐军军费。
，租庸使导致另象：原本朝廷官制三省六部制主，各位官员各司其职，皇帝由临性财税需，利租庸使绕三省六部官员直接办，破坏朝廷常运制度。
原本默默闻五琦凭借租庸使，跃红，揽权。其层官吏，打筹措钱饷名目，撺掇皇帝设置各式“使”职。比转运使、租庸使、盐铁使、度支盐铁转运使、常平铸钱盐铁使、租庸青苗使、水陆运盐铁租庸使、两税使等等。
每使职拥或或权力，由皇帝直接授权，凌驾正式朝廷官制体系，避朝廷三省六部约束制衡。
由使职主办具体务，间长，朝廷权力反转移层官吏，将朝廷正式官员晾边，造庞冗员朝政效率低，进步加剧唐帝财政困难。