六位待诏很快便奉敕,北门入宫。
轻李昊几位北门士很客气,让内侍给赐坐奉茶,紫宸殿外,六常入宫,倒早已适应。
听完杨思勖代秦孝忠今廷议提议设省制,六马思考。
几本职高,刘祎元万顷五品职官,本阶仍六品,其余四职六品,本职更才七品,高职低阶,越显几位北门士处境。
“臣,边远区改设省,变化便省方权力提升,按秦相提,省虽政堂派机构,却与初台,常设,并书门抽调方短期临统领军政务,常设长期管理,高官官长驻,并将原四司统领权。”
“西昌、三江等边远,若四司设省衙门,位主官领务,确实助提升今方效率,方边疆由督府改设节度藩镇变化。”
皇帝听话,“缺点。”
“,省听像央派机构,实际更高级方机构。”刘祎直言。
李昊细细品味其思。
央派机构、方高级机构,重点疑央方两词。
“继续!”
“省相比,管辖区域变,权力增,原先四司分管,互统属,相互监督,今却官领,职权、位高。”
秦汉隋唐,何直朝廷央、方郡县,或央、州县三级制?
汉朝虽郡设州,州监察州,实际级政区划。南北朝,州郡滥设,候州郡关系很混乱,既平统属。
隋朝统全,全州数量三百,郡五百,县千,十分混乱,杨坚罢撤全郡,并三百州裁并百九十,县裁撤千点,实央、州县体系。
州,跟汉朝州,州本质其实郡,换名已,仍二级政区划。
杨广继位曾经废州设郡,本质依二级制度。
设立临性台,改变基本制度,唐朝此。
直贞观,仅州设,全划十,析分、增加,变十几、二十几,今三十。
正式设立级四司,才算正式建立州县三级方政区划。
级,直完全,原因域广,果设立长官统领军政财税司法等,权力太。
比关、河南,算其再划京畿、畿两,仍体量量,原腹州,往往比边疆口,整核原区,划分关、河南、河北、河东、淮南几,很危险。
央与方权力博弈,千百停止,直,央死抓肯放权,宁肯直接管辖三四百州,肯再增加级常设区划,因权力争,怕被方架空。
比贞观,方税赋先缴库,再央划拔方,贞观新政,才改方税赋先将三分留州,才让方政府钱,规划展,处处等朝廷批准拔钱。
政、财政、军、司法、监察等各块,朝廷权力死死,唐社办效率,权力放,确实架空央。
李昊听色越越难。
“武安郡王架空朝廷央吗?”
刘祎赶紧,“臣倒未必,毕竟秦相公提议设省并非原核区,边远落区,比西南、岭南、西北诸等,方本偏远落,距离枢远,信息沟通便,临形势复杂,需权更加集。”
范履冰边,“怕边远先设省,先例,慢慢往原内增设,今江西纳入,明山南纳入,广东纳入······”
另位,“节度使设立初仅十镇,已经十三镇。”
“内取消督府制度,边远区确实管控严密,,边蛮夷屡屡做乱,因裁撤掉督府,级四司衙门,权,互统属,导致问题。连交州城被叛乱蛮夷应外合攻破,造损失?”
南区屡叛乱,更别提先青昌藏高原叛乱。
节度使设立边诸,况反。
秦孝忠提议内增设节度使,改设省,折衷办法。
皇帝却省设立,边远,怕越失控制权,让皇帝很恼。
担秦功臣集团,占据高官官位置,获更方掌控权。
李昊继位,直,却,被束束脚,根本难施展。
眼省制,推似乎,继续西昌等采级四司分治局,怕叛乱越越。
朝廷再设节度使,毕竟边疆。
刘祎见皇帝色很,提建议,“臣先少数边试省制,等将经验熟,再慢慢推广增加,甚至······”
微微笑,提记杀招。
将向内改省,向外改节度藩镇省。
节度藩镇害处,临边、兵,果将改省,适削减兵马,甚至改文官任高官官,武将副,削减藩镇武力。
央核区依实旧制,甚至等边省变富庶,罢该省衙门,仍复四司分管,直接由朝廷管理。
甚至提更厉害条。
“署员与长官节制相结合!”
“何?”
“,既叫省,原取书门省,书门议决策机构,便群体决议集领导啊。”
政堂众宰相,本身三省六部高级长官,书门三品衔进入政堂宰相,决策商议重务,由执政笔领。
秦孝忠提议设省,啊,州县长官元制。
省设立比督类长官,再设副贰,及四司长官,跟政堂,六七再授加衔,省决策层。
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,算高官官督,什算,副长官或四司使完全属,加衔进入省堂,算平平坐高官官,省重务商量,加盖省堂印,才算效。
朝廷书门政堂,方省堂,政堂枢机等五房,省堂设六房。政堂三省六部等,省四司诸州。
,既加强级方管理权力,防止高官官权力,甚至方权力落皇帝担功臣集团。
李昊刘祎投赞赏目光。
愧曾父亲,本确实,虽品级高,已宰相才。
皇帝打算重刘祎。
刘祎轻候非常才名,曾与宗朝宰相高智周齐名才,孟利贞、高智周、郭正文藻知名,称刘、孟、高、郭四才。
父亲才,父亲刘翼隋朝秘书监,隋亡直肯仕唐朝,直贞观间母亲送终,并服完三孝才入朝吴王府功曹,升任弘文馆士、著郎,并参与修撰晋书。
刘祎兄长刘懿非常才名,今官任给。
甚至刘祎妹妹非常才名,才。
李昊刘祎突念头,打算纳刘祎妹妹入宫,刘祎兄弟更忠皇帝。
虽做,皇帝讨厌倚重外戚,付强外戚,似乎新外戚才。
轻皇帝敢付秦,希望够恢复权威。
“回写设立省建议给朕参考。”
皇帝此已经决定,秦孝忠省制,先选西昌、燕北、福建、广西四试,具体朝廷继续讨论方案制度再始。