洛阳。
皇帝近身体适，军医院长孙思邈诊断皇帝操劳度，嘱咐皇帝休息。
罗估计血压高，减轻工量。
般政务交给府院宰辅代票拟朱批，军务交给枢密院兵部、三衙。
，罗完全放脱。虽锦衣卫皇城司耳目，皇帝依完全放。
故此借鉴世制度，推奏折制度。
观音婢皇帝力助，每皇帝念奏章。
“义安郡太守罗恩奏进琉求番土产芒果等物资。”
罗闭目养神，听点头，“代朕回复，知，此等东西水果，并，必太费送，且路途遥远，运坏。”
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观音婢笑，“位罗太守芒果，已经三折。”
罗奈，“粗野匹夫，本此。”位罗恩本名胡恩，原本窦建德麾，马邑战率部归降，因归附及，罗特赐姓，算走运。
身草莽，少文化，打仗倒，今被罗调岭南广东，义安太守，北江南三藩沈法兴盘，东则琉求（台湾）。
伙义安，倒很认真整军练兵，弄很卖力，平很喜欢折，尽营养。
，官员报告皇帝，使章奏表议，章谢恩，奏按劾，表陈，议执异。
罗称帝久，改宰相票拟贴黄，表章先由宰相代审阅，再添加通政司。
官员表章先送通政司，备份抄录副本。政堂贴黄票拟，翰林院士代批朱笔。
因此，官员报告皇帝，论公私，管谢恩章弹劾奏公，且专门格式。
程序，运转迟缓，二经，容易造泄密。
，罗听更真实况，特推奏折制度，官员奏，甚至许方乡贤等名望物，够直接奏皇帝。且奏折，再先表章等经通政司、经宰相、士，直接廷寄，呈达御，专门格式限制。
并且，罗规定，奏折，必须由奏本书写，且泄露，因此其实密折制度。
奏亲书写，代笔外传，呈入宫由内侍专门保管储藏传递，尤其三品员折，更直接送皇帝御案，优先呈送。
奏折，般交通政司、政堂、翰林院。果奏折太，皇帝处理，则通身边信任内侍宦官或妃，帮助筛选处理。
因奏章格式求，表章清，或顾忌便公，奏折细细陈，皇帝甚至奏章详细回复。
奏折减少间环节，效率增，尤其密奏，使皇帝局势掌握更加清楚，甚至方与央，内廷与外廷，与郡县间，形相互制约关系。
皇帝通密折，政堂宰相、翰林院士重制约。
谁别欺瞒皇帝。
，罗恩方太守，奏折勤，结果十却九什正，什义安近雨啊，什义安近什名盗贼啊，什义安近妇与公公偷暴露，什臣派琉求贸易，买回芒果，什琉求极鹿皮啊。
诸此等，让罗很语。
完全，各官员奏折，候少很信息。比方水旱灾，或者哪贼匪，或哪造反等，往往十几甚至数十官员进奏，避免方员隐瞒报况。
“观音婢，代朕回复罗恩，问近身体，否适应岭南边气候，，告诉，朕身体近错，胖点。”
“陛，何回复？”
罗笑笑，“照回。”
几句白话，似营养，却拉近臣段。罗恩降将，其实直太信，才隔三差五请安折，今送鹿皮明送芒果，秀存感，既此，满足，几句朕胖话什，却拉近彼此少距离。
南海市舶使刘朝恩南海商船使牛承恩各奏折，“陛次询问琉求，二回复派渡海岛探访明。”
“南海商船使牛承恩派与土著首领接触，船货物买处港口，与土约定设立交易集市，与土继续交易，土很满，今正派赶筑座码头，并修建座堡塞。”
罗听非常满。
“牛承恩很聪明，朕点醒，立即知先建立据点。很，跟，先别跟土冲突，让土占点便宜关系，先交易名，买几块方建立港口码头，修建屯堡据点，若肯卖，先租。”
长孙提毛笔蘸朱砂始回复，笔楷写非常漂亮。
“陛，流求岛重吗？”
“流求岛呢，春秋称岛夷，秦称瀛州，三称夷州，隋朝称流求，此岛南北七百余，东西三百。距离义安郡六百，距离建安郡南安，三百余，此岛极，气候，距离原近，，养活千万口问题。”
长孙惊讶，本普通海岛，居此。