民屯话，收乃官府分。使官牛者，官七民三，使私牛者官四民六。军屯话，则六十营，轮流戍守屯田。
程今向吕布建议正屯田分制度，极合理。分制度，剥削实比较严重。比使官牛农民，收竟官七民三。何其重！与使私牛者屯田相比，两者间差距实壤别。
“昔河内屯田，民众使私牛者，官四民六分制度并未曾满，够将屯田制度很执。河内屯田使官牛却抱怨颇，官七民三分制度，令感觉受极剥削。河内屯田，使官牛者，便少偷偷逃亡，耕并积极。觉即使收获再，交给官府，够粮食，却少少。”
程。
听程述，吕布皱眉头。始制定屯田制度候，吕布考虑官牛。河内拥官牛并，耕牛恰恰屯田至关重问题。让百姓积极使私牛耕，才分配制度。
使官牛耕，与官府分制度官七民三，吕布眼，问题。使官牛，耕牛。味存活资本，官府给予耕牛，分配田耕，分制度高点儿理应吗？
知吕布法，程继续，“官七民三屯民，剥削确实比较严重。今晋阳迁徙流民，私牛。，便使官牛，官七民三分制度，让觉严苛，使屯民消极怠工。官府并缺耕牛，主公何将使官牛者与官府分制度官七民三改官六民四，将使私牛者与官府分制度官四民六改官民分呢？”
“使官牛者，官六民四，使私牛者，官民分？”
吕布沉思。
程典农郎将，屯田很清楚。吕布觉程骗，程话语，听官七民三，确让屯民很满。程甚至极严重，因屯民逃亡！
今程提建议，将使官牛者利益增儿，将使私牛者利益缩点儿。诚程言，迁徙流民，很少私牛。其绝部分使官牛，做法，使量流民利。且更重点儿，河套区比河内，方，官府并缺少耕牛。正谓此彼，针区，形势，应该政策。
“此决定。”
吕布微微点头，侧头向程，“使官牛者，官六民四，使私牛者，官民分。屯田制度，按照制度执吧。”
“。”
程继续向吕布建议，“屯民既按照军编制安排，严加束缚。屯民应严令，随离屯田，免什祸。各郡县设立田官，若哪郡县规模屯民逃亡，追究其田官责。屯司马责，典农尉罚，典农尉责，典农校尉罚......”
吕布应允。
典农官设立，便独立郡县外，典农官供应军粮设机构。负责管理屯民进屯田宜。程言，若典农官什错，亦或者什罪责，便应该级处理。言，典农官受郡县管治。即使犯罪，县令太守处置。典农官级别十分清晰，典农官职位高便程典农郎将。
典农官级管级，典农郎将程，便直接由吕布管治。且屯田重项，屯田点选择及处理农民逃亡等，由典农官报给级，由程典农郎将向吕布请示办理，完全取决郡县长官。
故程向吕布建议屯田宜，吕布通通应允。建议，让屯田制度更加完善，让屯民够更加安耕。建议，未免弊处。比程屯民严加束缚，擅离屯田，疑定程度限制屯民由。目言，弊处办法。若真屯民放松管理，知惹什祸呢。且屯民按照军编制，换言，屯田岗位，若擅离屯田，擅离职守？
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完民屯，程关军屯，军屯言，什。民屯制度代创新举，军屯。早汉文帝汉武帝期，军屯田概念。关军屯，完全照搬制度。
至此，韩浩提议屯田制始，经历程典农校尉河内屯田功，再今河套屯田。屯田制度稚嫩熟，足完善。代挥巨屯田制度正式推。