预算管理“漏斗”，漏掉源源断“真金白银”，流走纳税血汗钱。管“钱袋”，水库守闸，眼金贵水明处、暗处流走，甚至被蒸，切肉让痛，设计漏“闸门”、被蒸“水库”——便内容繁杂财政改革。
钱海设计山川县财政改革揽方案，由清理“金库”，库集支付、部门预算、政府采购财政改革跟环环硬“拳”。
其实“拳术”新，谓改革，包括清理“金库”，并钱海创造，财政部省财政厅求，全试点市县做法，山川县迟迟未搞已。改革方案什新鲜花招，全省少市县财政推，搞几。凡搞改革方，仅效堵住流失资金窟窿，节约量钱，办少，更主财政改革改钱怎花怎管方法，改革减少浪费资金使效率低，让领导随花钱规矩，使财政局长财政部门办。，应立刻搞才，山川县什举步维艰呢？单纯山川县举步维艰，凡花钱愿被捆住脚，凡钱肥肉吃，愿财政改革。因明白，财政改革改管钱科钱合规，改让领导批钱受限制花钱随，让政府乱花钱浪费，甚至让公钱难装口袋。财政改革山川县死活推原因方，阻力方。财政改革改掉诸政府各部门利益，弄鸡飞狗跳，安宁；财政改革改掉县领导政府各部门领导花钱权，除财政局长财政局干部，领导部门死活让改。
老赵任次提财政改革，首先被主管财政常务副县长李挡住。老赵气给李拍桌，问何三番五次阻挡财政改革？李，山川县财政改革搞，何搞，急“*”，等别市县搞差再！老赵，啥等别市县搞差再，等长间？！李，该等长间等长间！老赵等至少三五，等机熟，啥“*”劲头。老赵等，失望，干。财政改革山川县比登青难。县领导李搞，书记怀顾虑，担财政改革涉及，倘若改太急，引骂声，给引火烧身。态度，果效果，搞，稳定比什重。
钱海提财政改革方案，与老赵反复提方案，虽战略，核内容变，相改革环境仍寒冷。财政管理进步，山川县改革阻力减反增，石书记临提拔求稳点铁打变，牵扯常务副县长李重切身利益改革，谁提改革给谁吊脸。
改革难，山川县难，难穷方普遍象。穷方，谋财渠少，政府钱眼“尤物”，紧盯舍。舍，太漏洞。钱海，越贫困方，越应钱管，越应分钱掰几瓣花，越贫困方越应搞财政改革，因钱少浪费，因钱少够分钱花两分钱效应，才政府水平、财政目标。观点，显山川县很难被接受。贫困山川县，早养等给钱、靠向钱习惯。白给钱，花白花，花白花。花钱规矩浪费已形习惯。难形，怎推财政改革？钱海困惑，丝机。
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机石书记新区计划。计划钱海压根儿愿，且糟糕计划钱海阻挡，钱海糟糕推财政改革丝机。
计划石书记急马山川县史投资新区建设工程。耗钱工程，县财政钱袋抽空，压沉重巨债山。巨风险包袱，难石书记清楚？清楚很。石书记清楚很，什非干？因石书记政绩，见、摸彩工程。因石书记县委书记，政绩才晋升。彩，眼困惑企盼。彩，风险彩，缺工程“彩”。山川县几，工平平彩，很急。贫困县政绩县委书记，彩让老百姓脱贫，搞脱贫豁老命实干，路漫漫艰难，易短期见效苦差，短期亮点、显彩头，才政绩佳方式。因，县新区建设改造，石书记政绩彩项目。彩虽，拆迁费数亿元。找财政局长老赵商量新区建设，让办法筹措拆迁费。老赵石书记直，命筹钱。老赵借钱，老赵愿让县财政背包袱。老赵让石书记很失望，石书记老赵法。老赵提辞财政局长，石书记立马批。钱海接任财政局长，新区建设即刻启。
石书记钱海叫办公室，钱海尽快筹措新区拆迁资金，并提醒，硬任务，必须完。
新区建设项目太，钱海初步预算，十亿元定够。拆迁等各方费花钱，贫困山川县，谁财政局长脑痛头。钱海书记直，筹集钱，太难。书记，提条件，全力支持，钱足额够。钱海，除非推财政改革挖掘资金潜力，堵住资金浪费才，否则筹措资金，很难。石书记，新区建设再等，筹钱财政工，抓紧推财政改革吧。，山川县清理“金库”财政改革，尽管李副县长政府更部门极愿搞，石书记点头、县长支持，算与财政局配合。
此，山川县件，县交通局马鸣被“双规”。马鸣“双规”，揭“金库”惊幕，倒帮钱海迅速推财政改革忙。
山川县穷，政府穷，贪财敛财重。单位设“金库”，且“金库”比钱。县交通局“金库”私存钱，钱海吓跳，几千万元真金白银，连县财政局库常常钱巨款。县交通局花翻新敛财聚财充实“金库”，并使局长花钱随欲钱袋，职工谋取福利“聚宝箱”。马鸣交通局长五间，单位“金库”花费、变相贪污千万元。因省交通厅副厅长，交代马鸣分几次送金六百万实，才牵交通局“金库”问题严重。
关部门摸山川县“金库”象，“金库”，且款。少则几百万，达千万。“金库”各单位图谋福利，游览，吃喝玩乐，请客送礼装入腰包“私房钱”。
况反映，省市领导震惊：贫困县，居“金库”泛滥灾，且“金库”存款惊！市、省央通报批评，疾风暴雨般落山川县。石书记孙县长被市、省领导叫问话，纪委财政部门找谈话，两“”间做检查忙焦头烂额，挨尽领导臭骂，丢尽山川县脸。层层领导责山川县委县政府高度重视“金库”问题，立即展全清查。形，书记才感财政局提清理“金库”财政改革，实山川县穷财政早应搞。，山川县清理“金库”工，书记、县长高调员，很快展。
查“金库”问题，般由纪委牵头，财政、审计、改等部门参与。县纪委几领导忙办省市交给重案，牵头挂名。书记、县长清查牵头重任，交给财政局，指定由财政局长钱海挂帅。
虽“金库”问题书记、县长批像孙似，触书记、县长定做件给决，“金库”，各存“普遍象”，央每高压方式搞清理，已吓，清理完，“金库”依存。“金库”处“花”，因“金库”存土壤厚很，且根深很，山川县问题彻底解决，连书记、县长握。
书记重任交给钱海，嘱咐钱海，清查“金库”，由全权负责，干实，少请示少汇报。罪差，领导话透思很明确，清查关重，领导往缩。
提“金库”，钱海压根儿头皮麻。它像政府单位顽固“牛皮癣”，治，几，几严重，甚至越治反越重，却很难治。难治，根源领导愿根治，许领导暧昧“金库”。
“金库”山川县明，知什候政府单位，反正它由已久，全政府单位比比皆。
“金库”钱怎？山川县全各况两，政府各单位办挣钱实体，赚钱纳入账内核算，各私存，形“金库”，使钱拨款使空间、断层漏洞。
空间怎形？财政资金拨付采取直接支付方式，票据合规或续完备拨款，至拨资金反映经济内容否真实合规，并完全财政部门，财政部门苦力量足难核实其真实性、合规性，由相关职部门或项目建设单位负责，导致部分单位通合规方式套取财政资金，“金库”资金源。“金库”，财政资金拨付票据及续审查、资金具体向、跟踪监督监管“真空”。
断层怎？预算管理措施完整。按照关规定，社介机构组织、经济实体必须规定间内与挂靠部门脱钩，由诸原因，经济实体难脱钩，应付级检查验收，名义、程序脱钩改制，实际介机构组织并真正与相关部门脱钩，仍依附政职部门权力或影响，介机构给带丰厚收入。收入纳入部门财务账内核算，便将回报收入进“金库”。
漏洞哪？政府部门单位资产计价入账或计价完整结果，处置资产未通公拍卖或未履相关审批程序与续，导致处置资产收入、收益或资产经营收益完整纳入财政管理财务账内核算结果。给长期形“金库”提供稳定资金源。收入被披“合法”外衣，“金库”存充分理由。
花钱“私房钱”。“金库”妙，“私房钱”，切支“金库”支，凡准报销“金库”报销，该财务收支，“金库”……管公务私请客送礼、疏通关系，几乎习惯性支渠。单位领导获取政绩、提拔升迁、左右“联络感”疏通关系费，“金库”支。“金库”，某条件组织贿“”犯罪，提供暗。
全每搞“金库”清理，搞，“老常谈”，查烦，各单位烦。钱海财政局工二十，几乎每参加清理工，往往查归查，处理归处理，查完处理完，“金库”照。
“金库”查处怪怪，处理被查单位，“金库”，怎处理？处理谁？处理单位吗？谁处理单位“”呢。往往“金库”涉及金额再，处理领导，法处理领导。钱装进口袋，再“金库”，算集体违纪，采取温“高高问题举、轻轻问题放”方式处理。再，领导干部讨厌“金库”，拿钱方便，花钱，饱私囊，。往往，查查很问题，若县查，谁查“金库”，谁必罪，谁引众怒，甚至招打击横祸，查走走形式。推财政改革，清理掉“金库”，何绕。钱海临挑战。山川县推库集支付财政改革，清理“金库”，改革谈。，清理“金库”真，真引火，引火烧身。钱海临“火坑”。（未完待续）