民党军举进攻原解放区，集19旅0万部队，加紧陕甘宁根据包围与封锁。其军部署：1战区司令长官胡宗南部1旅14万，封锁陕甘宁根据南线；晋陕绥边区部主任邓宝珊部1军旅1万驻守榆林，封锁陕甘宁根据北线；西北辕副主任马鸿逵部5万，封锁陕甘宁根据西线。敌双方冲突此伏彼，战断。保卫党央，保卫陕甘宁根据，西北民解放军东、南、西、北各方向，迎头痛击民党军队。
南线
陕甘宁根据威胁胡宗南集团。抗战争期，胡宗南次制造磨擦件，均被挫败，胡宗南此耿耿怀，直进报复。抗战争结束，胡宗南跃跃欲试，密谋“闪击”延安，荡平陕甘宁根据。19465月18，将长期思考、精策划突袭延安方案《攻略陕北战计划》密报给蒋介石，其主内容：向陕甘宁边区突奇兵，采取“犁庭扫穴”、直捣延安闪击，摧毁共首脑机关。蒋介石先惊喜，转，共平谈判，果贸易袭击延安，内外压力“亚力山”，复电胡宗南“暂缓”。胡宗南处积虑进攻延安，吞并边区，消灭共产党及其领导民军队，见棺材落泪。胡宗南暂停止偷袭延安计划，准备工直进。
194611月，胡宗南经蒋介石，秘密制定份闪击延安方案，准备再次偷袭延安。其战役部署：晋南调回整1师与整90师，原陕、甘部队，共集结约10整编旅及1装甲团，其6旅集结洛川、宜川线，主力南进攻延安；宁夏马鸿逵部5旅西进攻延安；晋军杨澄源部晋西南东进攻延安，策应胡宗南部军；整编6师整编8旅徐保部约6000西安空运榆林，邓宝珊部北进攻延安。胡宗南指使，11月16，马鸿逵部进攻边区，侵占三边分区盐池县兴武营、池等，战火向延安方向蔓延。
严峻局势，共央号召边区军民，紧急，抓紧战备，奋卫，保卫边区。194611月18，共央领导延安指示，：
蒋介石暮途穷，欲“”、打延安两项办法，打击党，加强。其实，将适其反。民坚决反蒋介石包办分裂“民”，此幕，即蒋介石集团始取灭亡。蒋介石军队被歼灭三十五旅，其进攻力快枯竭，即使突袭方法，占领延安，亦损民解放战争胜利局，挽救蒋介石灭亡途。，蒋介石走绝路，“”、打延安两做，切欺骗全被揭破，利民解放战争展。各蒋介石“”、打延安两点，应向党内外充分明，团结全党全军全体民，粉碎蒋介石进攻、建立民主奋斗。
份指示，次“民解放战争”概念代替此使“卫战争”概念，并它与“建立民主”联系，表明法重变化。，直考虑“打”促“”，决革命战争消灭蒋介石集团，建立新。此，共央决定，坚决粉碎民党军进攻，保卫边区。
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共西北局陕甘宁边区政府根据央指示，立即安排封锁边区任务，员民参军参战。11月1，西北局习书记主持召干部员，号召边区员，力、物力集，切服、切卫战争胜利。次，边区政府立边区员委员，领导战备员坚壁清野工。西北局组织，8月11月，边区6000青壮参加。民兵、游击队队伍展。
胡宗南决定首先夺取陕甘宁根据南部关分区“囊形带”。陕甘宁边区关分区，像锐利尖刀，插入民党控制关区内，陕甘宁边区通向西安陕南唯通。胡宗南，关分区鲠喉、芒背，必欲除快。抗战，胡宗南部次关分区制造端，企图夺回关分区，每次被边区军民打败。，胡宗南部进攻关分区，军爷台山战役，挫败胡宗南吞并关分区企图。此，胡宗南部关区挑端，陕甘宁晋绥联防军先旬邑、金池、龙高、黄甫、白头、方镇等打败胡宗南军，伤亡微少代价，歼灭胡宗南部161，关分区牢牢控制军。1947月，胡宗南决定，再次集更兵力夺取关分区。月9，胡宗南率战区长官部员，乘专车西安三原整编9军军部，举战议。：“消灭共产党，必须首先消灭它武装力量。达目，重拿延安，消灭它陕甘宁边区主力军，摧毁它首脑机构。相信两月内解决陕甘宁边区军问题，6月内消灭整共军，解决全共军战军问题。决定先夺取囊形带。战关系尔军向延安进军否顺利进展。希望努力达任务。”整编9军参谋长文报告整编9军制定战方案，将关分区四包围，聚歼共武装力量。（未完待续）