“故圣法，必使明白易知，名正，愚知遍知”————————【商君书·定分】
建安十六夏。
随漠北护、左将军张辽率兵入漠北，五部校尉统领，鲜卑顺利被分拆各部，仅建制归属汉军，连民政被漠北长史裴潜掌握部分，近甚鲜卑迁入内，效彷匈奴、羌族汉化政策，编户齐民、改姓易俗，二代便逐渐忘记本源。
鲜卑平定，东北扶余等纷纷放弃抵抗，愿汉朝属或郡县，西域诸早夏侯渊、游楚等恩威并施毫反叛，几度遣使求娶公主。东海、邳诸公主宗纷纷远嫁番邦，汉文化侵入异域，朝廷势力延伸重环。
放眼四海，除东南山越、西南蛮族叛乱外，几乎算太平，再武。
顺理章，关丰收，皇帝宣布赦，正式确立偃武修文、与民休息宗旨，打算养精蓄锐，连让夏侯渊等渗透安息、贵霜停，仅仅派遣使者进交流，至更遥远秦，尚且布武范围。
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月，老朽保守刑部尚书郭溥致仕，新任刑部尚书杨沛与太明法科博士尹籍等将编订书《法典》进献，部《法典》杨沛等耗数才编撰巨，它《九章律》等汉律提炼，儒法三思融贯通、集者，结构严谨，条文紧密。重申‘王犯法与庶民罪’，减轻、删除量繁缛苛刻刑罚，加豪强约束，汉代‘律令科比’法律体系外，增加‘式’，即规定审桉公文格式与规范。
《法典》，参与编订皇帝更感慨：“此法，世千，司法者将此准绳，诸君善莫焉。”
《法典》留署名杨沛感激双目含泪，单靠部法，青史留名，影响甚至亚商、韩。切皇帝给，皇帝重视法律条文，才让杨沛法吏武。回《法典》编订，与郭溥等春秋决狱进番争论，皇帝主张罪刑法定，才勉强压争执。
承明殿内，司空、录尚书赵温，司徒、录尚书杨彪，车骑将军、录尚书曹操，尚书令荀或集聚堂，连参与尚书太尉裴茂、书令贾诩、书监荀攸等席，阵势，围绕部注定影响深远《法典》。
皇帝思，众知肚明，即便皇帝肯定称赞，间接话。
半晌，曹操才口表示支持：“法者，权衡。陛修订九章，更立法典，治吏民，鉴世，臣实良法。臣今承明殿议，付诸太、监，使博士诸议论，既众望，便付施简单。”
杨彪接话：“臣附议，单太、监，更宜九卿、诸夫议论才。”
“初萧何定九章律难群臣集议？”皇帝本见，参与，很扯皮，局势走向难控，皇帝向喜欢定：“若什靠群臣集议，承明殿诸公须议，交给群臣。”
句负气话，众尽皆拜倒。
裴茂录尚书，除承明殿几外，数太尉贵重，硬头皮：“商君曾‘法令者，民命，治本’。陛曾，法法，万民共守、万民共遵。今《法典》虽，未经施，难知便民与否，虽杨沛等乃法士，安知诸变化？此法旦施，便容错，损朝廷威严，谨慎再三，请众议。”
荀或、荀攸二法。
赵温打圆场：“臣记初议定修律，郭溥曾与杨沛等争议回，太亦辩论。今《法典》既，妨将其交由太明法科博士、诸议论研习，者查漏补缺，找足处，删繁简；二者让明法科提早熟悉，彼等底精熟律法，今《法典》，律法变，若体精通，策试授官，方该何治法呢？，便此等良法利百姓黎庶，旦引议论，众周知，提预闻，施便少许阻力。”
“理。”皇帝叹口气，见数持谨慎态度，觉激进，退步，向杨沛：“将其太明法科，命诸议论吧，疑难删改处，亲太辩论解惑，理辨明，既百代法，急。”
杨沛知很世族抵触《法典》，因条条框框豪强进诸限制，制定法律，因相信皇帝决，即便波折，强项硬。
众知皇帝外儒内法，济，秉承汉霸王杂制度理念，治方法此遵循，今更立法律，显希望世君与步调致。
其实臣间支持皇帝少，比曹操主张刑法主，较明赵温、荀或等倒置否，觉律法豪强约束限，突更立严法，全部遵守，适其反。
皇帝采取激进方式，循序渐进，春风化雨，愿花三十、四十间打造完整法律制度留给世。