“内治官府，外收关市山林泽梁利，实仓廪府库，此其分。”【墨非乐】
久，听远处传阵阵黄门鼓吹走乐器音乐，周忠等知皇帝，齐走钓台外，垂迎候。待皇帝众，桓典率众稽首拜倒：“御史丞臣典、少府臣昶、廷尉臣衍、司农臣忠等叩见陛。”
“吧！”皇帝穿身宽舒适燕居常服，衮服冕旒衬托，少比往减许威严，显格外平易近。
眼几股肱臣，爽朗笑：“虽入秋，气再热几，整宣室、石渠阁方待惯，换新鲜。正听穆顺沧池景色错，风凉快，才诸公唤，，留渐台再。”
渐台池央临水台，除建章宫太液池、林苑昆明池外，沧池央处平台，建楼宇，沧池渐台。黄门穆顺早已叫备船，将众载沧池央渐台。
登渐台四处远眺，殿巍峨矗立，殿两旁数处殿宇宫阁，参差衔接，水光潋滟若隐若。
皇帝与众步入处亭榭，与众依次坐。
穆顺使放亭榭周围竹帘，挡住呼呼响凉风，让皇帝声音更清越：“积贮储蓄，乃根本，仓廪实财帛足，则何？何？今募民屯田，正使关末技游食民，转耕南亩，假，必畜积足乐其。”
屯田政策皇帝首倡，力推朝廷政，与皇帝本文治挂钩。听皇帝，少府张昶立皇帝夸，言：“臣闻：‘夫耕，或受饥；织，或受寒’，古贤君治，至纤至悉，专顾根本，故其畜积足恃，户口殷盛。”
张昶善，尽管因胆怯，错初投靠皇帝佳期。通补救，及其弟张猛渐受重，才保证朝廷权位。此，张昶便皇帝贴臣，认真贯彻皇帝给予每诏令。哪怕林屯垦曾关西世族丝畏惧，见皇帝与马博弈获胜，便再丝顾虑。
卫尉赵温虽像张昶般支持皇帝，赵温条件、目、限度支持。因背其兄赵谦交给赵氏基业、庞关东势力给充盾，赵温足够资本，某候拒绝皇帝求、甚至与皇帝做交易。
张昶却，董卓仰慕其父张奂威名，恩赐般给黄门侍郎位置，朝堂任何游走各方力，远离边缘物。保证张氏富贵，选择条件支持皇帝、唯皇帝命、甚至阿谀外戚王辅。
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古往今，朝堂政治条定律，望升迁边缘物，旦进入权力，必权力源产绝敬畏与服。
招论今世世，位者掌控权力、扩张羽翼亲信优方式。边缘物跟走进权力比，毫根基与名望，故旦被提拔，直接铁杆亲信。因依附提拔，才继续保持获权力。
皇帝权力源，张昶边缘物。
皇帝朝堂颁布每政令鼓吹旗，此例外：“屯田政，正合贤君治民术，宜推海内、施。此乃世良政，伏愿陛惜，荒怠。”
身边缘物法衍此口：“屯田政，利益民，此次皇甫骠骑破白波，获降卒数万，正归入屯田，安方。”
皇帝笑：“河东屯田，早算，已相应选，等见皇甫嵩，知河东势再做决议。今提，比更紧须诸卿商议。”
司农周忠皇帝话体察丝劲，知哪劲。偷偷观察场众，眼神侍荀攸、尚书贾诩等脸掠，觉皇帝赏识亲信例外色凝重，像知什惊世骇俗。
“三辅民庶炽盛，兵谷富实，近百皆抵御羌胡首冲，朝廷历此囤积粮草、军械数。”皇帝借先题目，依旧储备：“此外董卓搜刮财富，聚坞，述积蓄何，司农准数？”
临场考察周忠否称职，周忠紧慢答：“臣谨诺，近，董卓接连关东兵，耗甚巨。朝廷今征募新兵；营缮椒房等宫，举办亲政、册典；与与李、匪徒、白波几次战，致钱粮几经调拨，虽仍谷十万余石，若加节省。恐怕、难抵今需。”
皇帝点点头，：“眼见秋收，除征租税外，朝廷应购余粮，平准市价、二充实仓廪。长安城北新修太仓，存储麦粟，备饥。司农，此交由，太仓、平准令办。”
周忠应：“臣谨诺。”
果仅此话，倒，皇帝似乎话：“吸引流民，减轻屯户负担，月，便让台拟诏；凡屯田民，算赋减半、口赋蠲除，其余税赋徭役概减免，单缴纳垦。”
“却知今效何？”皇帝问。
周忠与张昶视眼，：“陛此诏，仅关、连凉州、并州等流民闻，皆云集影。月，劝农令合计民屯屯户约增数万户，其京兆。”
皇帝很满结果，点点头，向少府张昶：“谓‘八月算’，每八月，少府、司农征各口赋、算赋。朝廷今般况，知，什策？”