“君视微知著，见始知终，祸，此思虑政。”【便宜十六策思虑】
马愣，倒皇帝，反士孙瑞很快反应，接口：“唯，，正宜拣选贤治，德教本，则吏民久安。”
“话虽此，臣，河南凋敝已久，户口稀少，重设县邑除新添官吏外，并益处，反使百姓散布居，更易治。倒效仿光武皇帝旧例，裁并河南各县，使返归百姓迁居，待口繁盛，再另恢复县邑迟。”太尉董承持见。
“河南吏员短缺，即便重设县邑，至少派干员。河南乃原腹，越早恢复，近将军支持粮秣。”士孙瑞坚持。
皇帝识向荀攸，方正众末尾垂首端坐，像局外似话，：“吧，河南户口丰，设置太县邑什，相应郡丞、曹掾等吏或缺，朝廷三署郎策选批派任。”
“臣谨诺。”马伏身谢，身司徒，策试三署郎分内。
“朱河南实劳苦功高，等回河内平定，再并论功。”皇帝忽提骆业奏疏另层内容。
马与士孙瑞惊异交换眼神，齐应。二清楚，骆业奏疏夸赞朱根本真，反倒旁暗示，让皇帝朱警觉。皇帝并吃套，知底怎，哪怕朱其再值信任，必分权与牵制该吧？
经，王允裁，黄琬退隐，连杨氏呈颓势，放眼朝野内外，属司徒马与司空士孙瑞两首关西士，何况儒郑玄及其干门，关西士声势高涨。今巩固权位，关东士彻底踩脚，使东山再机私讲。
公，将河南乃至豫州军政权全部交朱，并明智举。变，谁知朱被权力侵蚀，异？站朝廷角度，马等宰相级臣，与骆业保持法。
“陛。”马低垂眉眼，义正言辞：“今南北军三万八千，平狄将军马腾、扬威将军樊稠与郎将王方等兵马三万，京畿，共近七万兵马。三辅盗贼弭平，外兵祸，长安城附近实需屯驻此重兵……”
董承忍住插话：“司徒，陛河东才诏增添南北军兵额，征六郡良、三河骑士入军。今诏书传月，边郡良尚未京，裁撤军旅？”
皇帝色改，将骆业奏疏往案丢，语气随：“像太尉？”
“老臣绝此。”马慌忙：“臣思，，朝廷剿灭关贼寇、讨伐河东白波、今再平范先等叛贼，屡次战，耗费甚巨，何况陛亲政、婚、岁旦朝贺等典、及给内外臣工、各封、羌胡使者赏赐、布施屯田、招募流民等费……”
跟浸淫官场已久老臣议永远，铺垫段言才进入正题，皇帝忍住打断话：“，言烦，什。”
“府库空虚，关凋敝，京畿实难养、需养十万兵。”马见皇帝张口欲言，语速立快：“臣奏请陛裁兵，，关既兵马，倒分兵。譬次将军征讨河内、汝南，显将兵足……”
董承像刚反应似，接：“啊陛，将军河南两万兵马，既防卫雒阳，分兵讨伐叛逆，实‘捉襟肘见，纳履踵决’。倘若关派遣兵马赶赴河南，缓解关粮草足窘境，二助将军力，替分担。”
话份，皇帝何知两唱什双簧？非董承河东战，南北军几乎深受封赏，部众却待京城养老，故眼红，将嫡系放捞战绩。至马，恐怕抱法。
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关凋敝已久，各项利民政策才推，很难短间内恢复。京畿屯驻数万军，确实给朝廷财政与粮草储备带压力，董卓初储备坞粮食与财货，及朝廷历防备羌胡囤积左冯翊、右扶风粮草军械，随仗、朝廷各花费消耗七七八八。
皇帝知问题，本等南益州候将樊稠等带，让攻坚苦战消磨实力，全靠南北军精锐攻打崇山峻岭益州，打完恐怕极损失。
打完益州，再将各军进次拆分、抽调，或镇守南、或调至并州，整京畿剩南北军，才算高枕忧。此听董承，虽觉将董承兵马调朱主毕竟做朱身边安插势力，防止做；二削弱董承京畿军实力，加关东影响力。
……恩，皇帝给，臣。
再者，董承与马默契合，虽共目标利益诉求，将夹带外放立功，并真正联思，已经让皇帝保持足够戒。
弄清楚，皇帝随便做决定：“马秋收，关屯田垦何止万顷？再河东豪强抄粮草，若战，够。等明，朝廷另兵处，再做打算迟。”
“臣谨诺。”马见皇帝话死，知件尚回旋余，急，爽快应。
董承虽愿，明白兵权跟皇帝顶缸，讪讪住嘴。