“夫祸患常积忽微，智勇困溺。”【新五代史伶官传序】
校尉李、郭汜、张济等郎将牛辅部，曾受命带数万兵马至牟，与车骑将军朱交战，击破朱，转进军陈留、颍川等郡，军处，士民被掳杀空。
等见牛辅信使，返回陕县候，牛辅已经身死贼。众依托，惶惶间，书朝廷请求赦免。
皇帝愿重蹈历史覆辙，件法比照徐荣、胡轸等待遇，进赦免，宽处理。
王允却表示反，坚持解散李等军队，听命，派吕布讨伐，既牛辅、董越擒，其李话。
关件，皇帝宣室特举内朝议，尚书台众王允、士孙瑞两首，各执词。
尚书令士孙瑞：“凉州向忌惮袁氏，且畏惧关东诸军。今若旦接触李等兵权，则必危。军将校凉州，让身凉州安定征西将军皇甫嵩屯驻陕县，直接收纳李等，安抚军。再慢慢与关东诸军通信，观其变。”
料王允直接拒绝，宁将李部众解散，愿见皇甫嵩代表关西士掌握兵马：“。关东举义兵者，辈。若使距险屯驻陕县，虽安凉州，却使关东诸君疑，实。”
“此步步紧逼，万李等狗急跳墙，聚拢残兵西向，反攻长安怎办？”皇帝插话。
“何惧？卫将军吕布骁勇善战，兵马强劲，输李等。更何况堂堂师，其惶惶众，孰优孰劣，目。”
吕布侥幸打败牛辅，王允便吕布谋略与军队产盲目信。再加朝堂力挽颓势，继续保证位，完全由吕布战场胜利给王允提升威望。
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王允巴与李交战回，若再打赢次，位水涨船高，皇帝忌惮几分。
基法，王允态度强硬乎皇帝料，另外少袁氏门故吏难联合，王允摇旗助威。
皇帝虽气，次往，像几次凭借诏书让众信服接受。
因颁赦令形式诏书，诏书主皇帝告诉某官某，某；皇帝愿，随写，盖印玺即。撰写赦令文书叫制书，叫制诏，凡制书印、使、符三者具备，需皇帝印玺与尚书令印双重封印才效。
赦免罪臣关制诏更需皇帝召集三公朝堂正式接受制书，再司徒印封，才。
制度放世，比‘决议’与‘决定’、‘通知’与‘通报’，两者词义相近，机关文件却代表义途。若错，仅造极政治影响，扰乱政治秩序。
皇帝因熟知制书、诏书、策书与诫书四‘帝书’代表途与使方式，才强使皇权诏书代替制书赦免李等，显伦类，且承认。
“等贼，戕害陈留、颍川等士民百姓，祸方，死足惜，岂赦赦？陛知，味迁，让越放纵，越朝廷放眼。”亭风，顿变闷热，王允忍热浪，黄琬。
黄琬此仍疑虑：“听陛已经让尚书台拟制书。”
“五月初十，朝廷便已达制书，赦，岂赦再赦理？”内朝议论赦免李赦，王允讨伐问罪，故赦制书刻提及李等，让皇帝恼火缘故。
王允：“凡制书赦免，按规矩由三公受命，司徒盖印，方准施。今已服淳司空与，三公两受命，坚持盖印，陛算赦李、郭汜等鼠辈，计施。”
，皇帝与王允间隔阂便越越。
黄琬忧忡忡向王允，知王允再迟早给惹祸端，王允刚愎，很少听进别见，黄琬几次张口劝，却话咽。
知王允强硬，除公义，私怨头。据传闻军数百名并州，知董卓被杀，李等迁怒并州头，将全部杀死泄愤。
消息传，激怒王允，李见牛辅身死，向朝廷屈求饶，肯加赦免，非将其置死，朝由王允态度，渐渐流传风声，王允打算杀光朝凉州。
导致关本已打算投诚凉州将校皆拥兵守，更私互相传告：“丁彦思、蔡伯喈因被董公亲近，因罪入狱，今既赦免等，打算解除等兵权。今旦解兵，明鱼肉！”
朝野惶惶，安局比董卓让忧，关像火药桶，董卓压制，并州与凉州互相仇视，随爆场战。
闲言碎语传王允耳朵，被其置若罔闻，仍觉局势尚掌握。
黄琬局外，却十分透彻，擦擦额头汗，口吸气，胸闷厉害：“若李真造反，师握派平定？”
“，朝廷军威，谁敢反？算李胆，今关吕布兵马近三万，再算将军赵谦、征西将军皇甫嵩、陛南北军、散布商县等军旅，共五六万，兵精粮足。李四万余，各统属，散沙。皆惶恐安，士气低落，粮草匮乏，怎跟朝廷？”王允显此早预估，信。
黄琬突，：“吕布勇谋，任命，若与其像等般共商，谨慎再三。”
王允冷笑：“匹夫已，似门剑客，需保驾护卫，需，门侍立已。回寻，服赦免李，其实借此谋夺兵权，既李兵，倒并解散，谁。”
黄琬摇摇头，吕布印象很：“听闻吕布矜诛董功，肆张扬，朝政失乱放厥词。实武该做。”
王允：“才匹夫罢！仗仰勇武，给增添威势，与共商朝政，平平坐，别。”
“既喜，，何？再兵打仗，重。”黄琬喝口茶水，局势很乐观，重点‘’二字。
王允脸色立即沉，摆头眼四周茂密竹林，头脑：“片竹虽幽静，别雅趣，每春秋竹笋落叶，钻破石径，掩盖路。趁几，砍十棵，免阻拦清风。”
黄琬凛，知王允夙愿做霍光，观察，王允愈狂妄，此刻竟连昔结吕布因造掣肘加杀。话话外思，竟连皇帝放眼。
头隐隐感觉安，假听懂王允话思，换话题：“师若制书赦免，陛若征讨李，却何呢？”
“像蔡邕案僵持，非立即做决议。”王允摆摆袖，挥阵风：“陛底稚嫩，僵，做让步。做次，做二次。”
黄琬敢像王允般肆点评皇帝，保持缄默。
王允：“既赦免绝，备战途，免久则变。已嘱咐吕布，让带军驻扎霸陵，见机。”
见机？！
黄琬吃惊，简直决断况，公违抗圣！
“请司徒三思！”
王允像听见似，望亭外竹林，喃喃语：“竹林长，若非已，谁忍伐它呢？”
竹林再次凉风，枝叶间相互摩擦，沙沙声响。黄琬额头汗流眼睛，让忍住眯缝眼。
王允此低头，花白头阳光像蓬枯草，佝偻身躯复往笔直，像突间衰老似。
“知，陛让尚书台拟诏，重设秘书监，诏选公卿及名臣，与陛岁相若才俊秘书郎，与陛观阅习朝廷收藏秘书典籍。”
“秘书郎等若陪读，奉书秉笔，尚书，做活计。”