“故改制名，变通实。”【盐铁论遵】
清凉殿头忽跑进股热风，顺特制曲吹拂，温度倒变冷几分。
皇帝默良久，方才沉重口，声音更显冷若寒霜：“听话，倒像方郡府、县官逼走投路，端端，将伙良善民逼长安。”
味明向座席离近司空赵温，悠悠：“赵公，荀君言属实？”
赵温听皇帝弦外音，似乎件与官府赈济力关，正主负责赈济臣。此番皇帝语阴晴定，赵温敢怠慢，立刻俯身稽首，埋头辩解：“陛，臣朝廷征募粮草、充实府库，直留关旱。今蒙诏旨，主持赈济，更敢玩忽。臣敢，关各郡太守，拂、傅睿朝廷仓赈济，切皆依诏、法循、亦侍御史旁监管。世间尚王法，彼等德，谁鱼肉百姓！”
左冯翊拂与右扶风傅睿等皇帝挑选太守，其力或许比杜畿干才，彼等德操守至少保证。皇帝色稍霁，相信赵温与拂等品性，若郡守错，根该县级官员头。即便世社，官方赈济救助被层层盘剥，何况吏治败坏乱世？
治民先治吏，央光靠赵温、荀攸臣，虽很帮皇帝处理政务，论及政策具体施，底欠缺。
“司空。”董承打量皇帝与赵温二神，旁避重轻插话：“臣，官府赈济，即便拖沓等积弊。牟利，且数拨付给黎庶、使百姓安定，倒错哪。”
叫错哪？
董承阴阳怪气，赵温气脸色涨红，理方，仍深深伏稽首，相信皇帝杆秤。董承完话，本准备回应，眉眼低垂，半眯眼皮，双漆黑瞳仁眼缝灵左右转，瞟皇帝、观察马、杨琦、荀攸等神色。
“方拖延，百姓便苦。斗粟倾荡产，沦落至全计，官府纵赈济，何？”皇帝叹口气，轻轻带偏董承引话头：“屡宽诏，命朝廷蠲烦除苛，诸急政。欲令物其，安其业，奈何郡县守令，竟体悟至。”
“皆臣等，负陛。”董承立伏身，语气诚恳。
尚书令杨瓒突其暑病倒，疑给董承偌处，路，便：尚书台被皇帝革新职权，权势增，彻底摆脱往皇帝秘书形象。其度支部、刑部、吏部等尚书，随便拿比拟九卿权位，甚至隐高居九卿。
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部门尚书首尚书令，几乎权亚丞相。若杨瓒此复再，紧随其、顺位递进，董承亲信、尚书仆射吴硕。拿尚书台，董承便需顾忌弘农杨氏、或关东、关西任何，务急，争取足够优势！
“今旱灾始，便，救灾紧活民。本经义，方郡府何熟视睹、刻耽误赈济？”皇帝表，视线轻轻扫众，仿佛空气句：“症结底哪？”
马忽坐住似挪身，边将目光向杨琦，副戚戚、忧愁安模，像极根绳两蚂蚱。
今吴硕表，董承已经尚书令垂涎，杨瓒既朝硕果仅存几密谋诛董元老，平尚书台政声，彻底取代杨瓒，光祈求方病远远够。马知处困境，关与其各程度贻误救灾况，其实属右扶风，右扶风马氏宗族首。初马三令五申让彼等收，目，并未应效果。
次马认与杨氏休戚相关，稍慎，便断断脚结局，尽管往龃龉，候怎合力并进，将影响降低。
与忧忡忡马相比，绳端另蚂蚱，却并未何紧张，反饶兴致听董承早预备陈言。
见董承急忙：“往救灾流程，确认灾、写奏疏报灾、由朝廷复核验实、再次报、才允准钱谷放，回跨州连郡，逾至少数月。即便朝廷今已往各郡遣派侍御史，核验灾，省却桩公，尽管此，救灾续仍旧繁琐复杂。加方故拖延，等钱粮，黎庶早已卖儿鬻、售田赁。”
董承言内容其实已经很隐晦、座众却已听懂：非方官商勾结，官员卡赈灾正规程序与制度，故延迟赈济间，方豪强与商贾则趁机高价售粮、低价买田，肆兼并田、攫取财富。等田兼并差候，官府再仓赈济，保证流民低限度计，因饭吃揭竿造反。
清凉殿除像局外似法衍坐角落副表惊诧、敢吭声外，至皇帝、至臣工，连黄门穆顺副沉默镇静神态，仿佛叶落猛兽额，狮虎。法衍见副诡异场景，熟悉认殿君臣泰山崩色变、才君王风范、宰辅气度；熟悉则产错觉眼君臣已预备、或早知悉切。
法衍正介二者间，敢妄猜测眼君臣早知等形局，厢愿强迫相信者，认君臣间政治素养远胜，才法衍初次听见此即色。