“民父母，使民盼盼，将终岁勤，养父母。”【孟滕文公】
规则制定者或维护者，解决按规则办，解决则利规则、牟利。毕竟者错处或者柄任拿捏，者却油头滑脑，错，偏处处照章办，丝逾矩方；错，偏偏犯损害规则维护者及数利益、让攫取利益罪。
‘权力肥’，完全钻制度与规则漏洞，光明正通谓‘合法’途径取利益。果及制止，任其继续蔓延，必将朝廷公信力造损害。
次方官员按照既定规章制度，查明报灾程度、朝廷复核、允准仓，何肯擅赈济。程序合理，任何指摘处，做点与图，却豪右侵并土争取机，便极恶劣件。
代，并少达高度，认识‘权力肥’严重性。甚至部分，利规则，像庖丁刀，牛身骨节筋腱间游刃走，差件算错、算。
马终坐住，待杨琦表示，急辩白：“救灾乃朝廷制，光武皇帝，便首重勘实，先严核查详明，方虚报灾，允准放再钱谷，进黎庶扑满缣囊！孝皇帝永元间，水旱连，郡官吏隐瞒灾祸、求晋升；或虚报灾、贪钱粮。全顾百姓流亡，使达，朝廷赈济鳏寡孤独、及贫苦存者资财，皆长吏豪右其饶利。殷鉴远，慎，望陛明断。”
“马公与蔡公编修《汉纪》，秘府藏书、往昔籍册，座属马公知晓。”皇帝马话副衷，此殿凉风停，才舒爽久身始燥热，顾拿茶碗痛饮口。早已冷却茶水顺食灌入腹内，驱散团热气，淡淡：“朝廷往赈灾，方乏谎报实，与豪右商贾狼狈奸，侵吞田、财。”
“正鉴此。”字句完，将茶碗往桌案放，磕声轻响：“朝廷才遣使巡视方，亲察实况，灾复核制度。今方郡墨守规，敢随仓，本厚非，更审慎持重。若此罔顾黎庶计，坐视百姓流亡理，则错特错。”
主持赈灾负责，赵温听，及补救：“司徒虑理，郡官员拘泥规，另黎庶活命，其利害相权，黎庶活命更重。眼务，尽快将仓放粮，待钱谷放，使驻各郡侍御史严格复核，损民敛财徒严惩办！臣，规矩严，彼等便敢造次。”
马表示公，并私，跟附：“臣附议，既底郡县守令拘例，敢擅仓廪，此刻急诏促。至否敢虚报灾、贪钱粮等形，则由侍御史旁监察。此番司隶校尉裴茂业已归朝，正让司隶校尉与御史丞担负监管责。”
赵温马眼，考虑，终话咽。董承边番唇舌，正话，打算跟随马，赵温分走部分主持赈灾权力。
，却见少言寡语杨琦忽口：“臣，依今形势，妨让度支部统筹各处受灾需，待灾查验核实，火速放钱谷。防止方虚报冒领，使侍御史复核，实，严惩。”
赈济钱谷仅由朝廷京兆太仓，直接各郡县府库调度。按常理，朝廷诏书，方郡县守令便打府库赈灾，央派侍御史旁监管，够极程度减少官员饱私囊性。次杨琦突其建议让度支部统筹央与方各处府库结余，统调度分配，疑将度支部权力央延伸方。
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“题应。”皇帝直将尚书台诸部权责移方，形职部门间、区别郡县守令级统属关系。方曹掾隶属太守、县令管辖，接受央部门指挥，定义削弱方权力。做若合适契机譬类似河东郡般破立。真正建立权属制度，皇帝克服难度实太。
皇帝吏部各建立吏曹始，步步撬缺口，徐徐图。正将度支部分设方契机，即接受杨琦示，：“各仓储，军兴，朝廷始终随籍造册。度支部朝先统筹各需，再遣派力度支部尚书郎、侍郎往各郡县，度支曹掾，其虽郡县守令阶听，类比台吏部郡县吏曹掾，直属台度支部。其律由朝廷指派，郡县守令擅调任、征辟。”
次制度变罕见获支持，皇帝向单凭几句话让臣形态毕露荀攸，声感慨，将带回初话题：“再哄抢粥棚流民，彼等扰乱秩序，本该轻赦，姑念彼等、身世惜份，将彼等释，免死罪等。此次骚乱，致使城门兵死伤，京兆尹抚恤，彼等流民因此罪，尽皆押赴汉阳郡屯田。”
旁观半法衍绕回身，猝及防，忍住咳嗽几声，躬身应命。计流民犯聚众闹罪仅逃死罪皮肉苦，且纳入屯田队伍，继续田、住。虽租税比做耕农重，却比眼光景太。相信朝廷次判决，既够极缓百姓绪，解决潜民变危机，让城门兵等基层吏安抚。
“董公。”处理安门场案件，皇帝轻声唤：“今仅防旱，更防备蝗灾、及随疾疫。兹体，与赵公刻督管，务必使每斗麦粟实处。力除陈规陋习，严约束司，再故拖沓、办推诿，唯问！”
董承皇帝记，立即马复杂目光欣喜应。