“义高节则民兴，宽柔顺则众相爱。”【汉纪元帝纪】
建安元九月二十。
久病缠身司徒马视未，疏请病免，皇帝温言慰留，让‘暂解切职务，安修养’，抵马坚决恳请，赐金五十镒，允准免官回归。
明真相外，皇帝与马君臣谓关系亲密，皇帝知尊敬臣工、礼待，臣贪慕权栈，主让位。站更高、信息解更深，皇帝与马番往，保全君臣间丝体。彼此曾驱逐王允、利相合，利益、政见别，因利分，今算聚散。
皇帝惩处马，三公坊间流言推波助澜、被朝廷严惩造良影响实太，其冲击绝朝廷承受。让马识趣引退，皇帝饶命，君臣两达政治默契，互相实各目标。
马离，空司徒位并像尚书令需番勾斗角，反倒很快解决，皇帝给任何考虑、观望间，直接诏拜闲居黄琬司徒、录尚书。
黄琬论德望、力、资历，朝野选，其做三公，任命并未引太反，乎料外、理。
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沉寂许久黄琬旦复，件疏提请仿太制度，立太医院，培养熟练医者，民间防治疫病、军担任军医等。此外，提请将挂名太属格物院并分离，单独建制。
“华佗太医院正？”皇帝简，点头向众：“此医术确错，次治法孝直风寒，次带弟走街串巷，防治城疫。由此授课，教导弟，算黎庶福祉除此外，司徒什章程？”
黄琬徐徐：“正太明经、明法、治剧等五科，分科招授，太医院亦比此例，分疾医、疡医、兽医、医、本草等五科。”
倒明白，本草草药，其余顾名思义即，两者皇帝却甚明。
“疾医治理脏腑，殇医治理骨肉。”黄琬主解释：“此等皆《周礼》载，本草与医，则臣私问医者才设立。”
差将世医科抵囊括内，古代医条件，分五致分类，剩靠摸索。
“古医者离巫术，免朝野非议众，臣，妨宣示本。称太医院诊治疫病，并非士晋升途，虽太策试制度，满五试。其选者充太医，次者派往郡医工长、或入军，末者入县乡。”黄琬虽刻借此取皇帝感，顾忌声名，件冒很风险，提点建议。
皇帝深：“此，否则岂将太医院视入仕捷径？”
医价值虽，却古代任何代比读书士，非位底，重视。虽汉代，士兴趣爱医术，并医者令尊敬职业。皇帝太医院始，逐步提高医位，源却很难办。
论什，认字始，贫苦鲜少识字，识字士乐途暗淡太医院。思，皇帝：“太医院医暂定三百，每缴纳束，便。若民间选入医未达数目，蒙调批十二岁童。”
蒙童接受两启蒙教育，原本打算十五岁调入太，今皇帝尽早搭太医院班，先借此救急。
黄琬答诺，，分离格物院比照太医院制度，其设营造、冶炼、机巧三科，每科招五十，其长官院正，品秩六百石。太医院与格物院建立桂宫旧址，北靠东西市、南临北阙甲等达官贵居，位置便利。
“医比太，其，需太建立医舍，轮流派驻给太偿诊治，此外，尚需赴南北军将士医疗。每终察其疗效，分三等，依次奖赏。医疗失误者，则酌予责罚，甚至驱逐。”皇帝犹未尽，接补充：“次已让司长安建立医馆、救治黎庶，今妨广设置，先京兆各县治建立医馆，征募各资历医者入内医，由该县给俸禄。”
黄琬先惊，旋即反应，暗：‘，若非各建设医馆，彼等太医院，哪数百职位安置呢？倘或分配医馆，办，医馆少十医者，点县城或郡治止医馆。论太医院招收少，方将其收纳，更遑论军医处。’
，思及皇帝番良苦，若真千万医者，知少少病、军知少损失少伤亡。民间穷病死，往往钱求医，合格专业医者根本找，反倒巫医、方士其。
，算再什张角广施符水，邀买。
黄琬才悦诚服，感佩皇帝高瞻远瞩与仁德爱民，本将此随施，权迎合，今旦深，便愈加认真：“陛仁泽深厚，臣感佩已！太医院功千秋，泽被世，愚臣微末才，必将倾力襄赞！”
“知番爱民，需记，处处百姓，便处处摸准。”皇帝轻轻点，顺口与黄琬医馆制度，譬医术高明程度分医师、医、医工、医员等职称；医馆长皆由户曹管理，品秩百石；医者经常入乡亭村问诊；罹患重病穷苦黎庶酌减免药费等等。
黄琬本已够记挂百姓疾苦，今倒像次认识皇帝似，竟方比关注。感慨余，办愈加诚竭力，隐隐庆幸费尽苦选择投效皇帝。
九月末候，关旱蝗势力减，安定，朝廷枢黄琬、赵温等臣坐镇条紊高效运转。由皇帝早已蠲免今岁赋税，关官吏、百姓再缴赋收税忙碌，组织始修缮旱灾立功沟渠池陂。
愁苦忧虑，该喜鼓舞；战胜归车骑将军皇甫嵩被拜骠骑将军，黄门赐御府珍宝、衣服、钱帛。先剿平弘农反贼尉、赴凉州斩杀宋建张济、周瑜等屡加封赏断。被封亭侯周瑜次更被拜驸马尉，皇帝掌管副车，随侍左右。
与此，皇帝姐姐、万长公主刘姜十八岁辰，快。