肖平此法认，知古邦荷兰商与土著关系十分密切争实，尤其荷兰各免费或者半免费援助土著部落，部落拿荷兰提供武器金钱武装，除付葡萄牙外，丛林演各“争霸”游戏。
因此“缓冲区”——（《欧库西条约》规定澳洲联邦控制区别称），仍亲荷兰部落仇视葡萄牙部落，且部落间矛盾重重。
，随《欧库西条约》签订，平段展商业竞争，取代血腥战争掠夺观点，今已经葡荷两共识，吧——至少层此。
原因它——因澳洲，接触，让葡荷双方高层识，澳洲仅硬实力软实力平息帝汶岛纷争——唯确定，需少间已。
管怎，葡荷双方高层很清楚，进程太慢，葡荷管理层新安城迅猛展势头，新安城警备队扩充速度。
帝汶岛必将很快进入新代，既此，让方获利益，必须积极参与进程并挥，才被边缘化。
，澳洲联邦言，帝汶岛真正进入新代，艰难段路程走。
因问题，澳洲联邦帝汶岛盟友葡萄牙势力限，法给予力像帮助，毕竟荷兰攻势，葡萄牙直处守势，且葡萄牙主精力放岛屿东部，因此区，葡萄牙退很快，因葡萄牙目维持状，保住飞欧库西城安宁。
因荷兰与土著部落勾联太深，土著部落仍相实力给三捣乱----毕竟澳洲联邦谓控制区，其实帝汶岛葡荷争霸土著部落间争霸传统交战区。
，新安城边真正做完全控制缓冲区，肯定需红楼方给予量投入，论物资力。
欧库西东郊场战斗结束，联邦参议院帝汶岛形势召场“听证”，孙老介绍新安城临况打算采取措施，参议院议员很满听孙老主张——尽量采平方式解决缓冲区治安问题，因控制缓冲区方法代价遗症方式。
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因新安城警备队言，缓冲区积实，片区东西相距百六十公，横跨帝汶岛南北海岸线，积达万两千平方公，形十分复杂，山峦叠樟，河水湍急，峰高谷深，且遍布茂密丛林。
试，果武力清剿方式解决问题，需投入少军队？耗长？算各伤亡损失，至投入金钱，更底。
，十二月底欧库西城东郊场战斗结束久，肖平通荷兰洛卡部落，向“缓冲区”各部落谈邀请，谈内容讨论缓冲区“平建设由贸易问题”，与除澳洲联邦代表外，葡荷两代表，肖平正式向与部落首领邀请——请任新安城督辖区近刚刚立“政务咨议院”咨议员，“政务咨议院”参议顾问咨询机构，立法权，进言建议权。
场议被冠“澳洲联邦帝汶岛督辖区各部落平共处与经贸促进协商”（简称“贸”）名称，名字，非常谐，很冠冕堂皇。
肖平向葡荷双方正式提建议——邀请土著部落首领进入辖区议，让部落首领议议员，肖平转述孙老话——叫“统战线”，孙老认，做才真正让土著部落逐渐“走野蛮，融入文明”。
很快，荷兰澳洲建议给予积极反应，荷兰东印度公司代表专门写信给肖平，荷兰东印度公司愿古邦市议施加影响力，让古邦市议吸收土著部落首领进入议。
皮蒙特却愿做，理由，部落首领异教徒，除非皈依主，否则帝力城议异教徒位置，因帝恭。
，另外原因，葡萄牙控制帝汶岛半土，部落众，何给予、分配首领议议员身份其实件令头疼，搞闹矛盾，万被敌势力抓住机挑端，破坏脆弱、刚刚趋稳定平局，与愿违。
此，肖平态度红楼方——顺其。
另外，关次谈点，肖平提议古邦城，肖平认，谈利消除部落首领疑虑。
荷兰立刻表示，非常愿做东主。
随半月间，荷兰洛卡部落全力配合，信使丛林艰难跋涉，往返穿梭，终联络缓冲区各部落。
十二月旬，肖平荷兰洛卡部落带确切消息——缓冲区二十几部落首领决定参加“部落平与贸易”，间定十二月旬，谈点古邦城东南郊叫加拉亚河谷方，势平坦，交通方便，加视野阔，部落首领认，比较安全便捷。
，令肖平失望，山南部落联盟拒绝与邀请，其首领怒斥荷兰代表，荷兰背信弃义抛弃盟友，洛卡部落派代表，则根本见，仅见，派部洛卡部落信使威胁——部落叛徒，场砍脑袋已经很宽容，，滚蛋吧！
山南部落态度让肖平恼怒，觉次议因山南部落配合，终导致“贸”收足彰显效果。
肖平担理。
由帝汶岛山形理分隔，岛部山脉塔塔迈主峰约略分界，将约二十余万土著口分三部落群，并此形三主部落联盟：东方部落联盟、西方部落群山南部落联盟。
山南部落联盟恰恰整帝汶岛规模、实力强部落联盟。