哈密城东城墙。
曾经被帝火炮击碎城墙此刻正处修补状态，工由林君弘已经委任哈密伯克吐尔逊主导，官仓缴获粮食少许金银修补城墙主资金源，工则主战争难民，工代赈，吐尔逊深谙此，索性仅修补城墙，进计划扩建扩充。
难民通提供体力劳获衣服食物，工挖掘窝棚居住，冬季虽艰辛，已经拥活希望，半工结束，难民聚拢棚吃饭，阿拉卓。
石块砌筑讲坛，阿拉卓站寒风，垂首抚胸，讲述：“........必须感谢臻主，感谢仁慈君弘殿指引片绿洲！必须感谢原皇帝陛，感谢派军纪严明军队！
带平，剿灭奸佞，让片绿洲重归繁荣。愿臻主赐福。”
“愿臻主赐福.........。”围绕阿拉身边虔诚信徒齐声应。
难民纷纷应，围绕阿拉卓身边，倾听讲演，画全部被吐尔逊伯克收眼底。
“阿拉，殿筹备进军阳奉阴违，屡拖腿，殿攻坚克难，乡间四处笼络，殿赐予难民衣服食物，却借机邀买，真恨！像什候关系似。”吐尔逊活五十岁，未像憎恨位圣裔。
林君弘旁听，脸满笑容，吐尔逊真抱打平吗，觉，至少昨回候经工，难民称颂仁慈吐尔逊伯克老爷，阿拉，舆论导向全变。
吐尔逊讨厌阿拉，因阿拉耻，实，直此，关键吐尔逊变，再商，位伯克，政权与神权片土相辅相百，涉及利益候，针锋相。
“吐尔逊伯克，请安坐吧，阿拉何蛊惑，愚弄民众罢，真正决断片土命运。”什特很进入顾问角色，吐尔逊拉椅。
吐尔逊微笑坐，啊，阿拉什气呢，再声望，帝支持，已经帝员，更何况，阿拉已经被殿憎恶啊。
长条桌旁每清楚，今林君弘邀请商议件，帝该何效统治吐鲁番哈密区。
巴拜伯克势力已经半被消灭，虽十几，掌控区域向西扩张，占领察力失，林君弘已经再西进，叶尔羌汗内乱何解决需帝枢决断，已经占领区何统治已经实问题，，问题已经体框架，建立关西绥靖区，范围巴拜伯克原本属势力范围，片区域北阿尔泰山南麓，南则沙漠区域，积十几万平方公，核区域吐鲁番哈密两绿洲区，口四十万左右。
首先点确定，肯定施扎萨克制度，毕竟理藩院关西绥靖区准备移民已经甘肃，冬季迁移，其两西宁绥靖区硕特旗佐，云绥靖区四蒙古旗六产旗，八理藩院直旗四藩属旗，共牧民万三千余户，农户万五千户，口超十五万，分两批移民此，先移牧民，再移农民。
批新移民安置往巴拜伯克未重视巴坤草原带驻牧垦，二批则直接进入绿洲区，接管原本属巴拜伯克层领主土，并进垦荒，战争归附领主层军官被扎萨克制度改编，约编八旗，问题，关西区剩余三十万什制度统治。
议进很长间，关键问题，依旧达致，林君弘似乎太赞扎萨克制度统治本民众，曹禺此关，表态，倒本群已经归附掌权者强烈建议采取扎萨克制度，倒难明白原因，已经属扎萨克，果再其余归类制度，拥更官职竞争。
等晚餐，议结束，吐尔逊带什特回，什特孤身哈密，妻儿吐鲁番，选择住吐尔逊，既舒适，林君弘认。
“记您喝酒。”吐尔逊给倒杯葡萄酒，什特微笑。
二很早认识，特别商业很合，吐尔逊兄弟死什特父亲，什特父亲被吐尔逊擒杀，二相坐，似乎谦卑商温督。
吐尔逊老实：“商吐尔逊敢喝，已经吐尔逊伯克。”
“吧，陪您喝点。”什特接递酒杯。
吐尔逊：“请教您问题，什殿支持扎萨克制度统治本。”
“您什觉扎萨克制度适合呢？”什特反问。
吐尔逊：“虽官职机构名词习惯，却错制度，军政合并，员力很强，进攻退守。虽今关西属帝，底孤悬戈壁沙漠，准噶尔、满清叶尔羌汗乃至藏硕特威胁，制度很适合啊。”
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什特：“确实此，伯克，您点弄错，殿正筹划制度，统治哈密吐鲁番，将统治方教归附土，关西已经被平定，叶尔羌汗，难未扎萨克制度统治整山南路吗？”
帝野，吐尔逊清楚否真统治整山南路，相信帝由实力，乐支持，五十命，叶尔羌汗领主做，卑微金银，帝做几件已经哈密伯克帝伯爵，果帝真直接统治叶尔羌汗土，吐尔逊倒乐，，什特，倒表态罢。
什特见脸闪各类表，几次欲言止，瞬间猜透思，换理由，：“伯克，果关西采军政合扎萨克制度，您您嗣真处吗？”
吐尔逊听话，猛惊醒，果采扎萨克制度，利战争归附帮世袭领主，，吐尔逊拥伯爵身份，世袭贵族，领主，林君弘根本给划归相应领属民，，果采扎萨克制度，嗣裔将继承爵位财富，伯克职位实权统统。
“另外，实权领主权独揽，您信重商阿浑？”什特提及诛问题，吐尔逊立刻认定答案身宗教士阿浑，军队信仰素统治片土两素，叶尔羌汗百历史，两素结合与妥协，恰恰具备。
问题已经让吐尔逊担忧裔，更担安全，知，近几十，阿浑卓代表宗教势力崛，渐渐压倒政权军权，吐尔逊五十游商涯，喜欢听故斋节‘传闻’。
每斋节，叶尔羌汗各共节目，领主派遣各伯克方教寺礼拜，仪式结束，卓或者阿浑联合，伯克带处房间，桩桩件件论述位伯克功非，给否贤答案，果，伯克昂首走寺庙，果，位伯克被押解寺庙，被围寺庙外教民集体处决，每节，吐尔逊喝酒节目，听各传闻，每两痛恨伯克被诛杀，，吐尔逊兴致，因已经位伯克，斋节走进寺庙，被阿浑‘审判’。
“，绝施扎萨克制度，很利。”吐尔逊再思喝酒，拳砸桌，接房间反复踱步，因刚结束议，帝陆军将领根本乎未什制度，声音归附领主，支持扎萨克制度，吐尔逊反复许久，找答案，求教：“什特先，您什办法避免哈密吐鲁番全扎萨克？”
“办法避免，做吐鲁番督，讨厌属跳脚反办法，喜欢属，虽反计划，却提更计划。点，建议您轻易反全扎萨克，除非您提更制度。”什特提醒。
吐尔逊诧异：“？”
吐尔逊很知明，商与统治阶级打交很，统治阶级内部知，知，什特知晓其切，问：“什特先，您什建议吗？果您件帮助，誓，倾尽切保住您性命，并您谋条路。”
什特笑笑：“谢您慷慨，伯克。其实拿住制度，却知什制度帝统治片土利。”
“请详细。”吐尔逊请教问。
什特：“其几原则，其政教分离，相信点深体，往帝与西域，知晓帝宗教限制，呢，做吐鲁番督，头疼怎付贪婪狡诈阿浑！
其二改土归流半土半流.........。”
吐尔逊给什特倒杯水，问：“改土归流知，避免官员世袭，采简放流官做法，半土半流何？”
什特：“您半土半流典型代表吗，您哈密伯克职位法传孙，您非帝官员身，叶尔羌汗，畏兀儿。半土半流任本统辖本，试，若殿伯克让汉做，语言，习俗明，远，肯定适其反。
显，关西绥靖将军公署量帝将领，帝统治关西各城镇基层官员必本，半土半流。”
吐尔逊听，忙脚乱，找纸笔，记录什特话，已经完全信任什特，担任叶尔羌汗吐鲁番督俘虏，本民俗民与帝求原则结合，达‘因俗治’目，显，妥协政治制度容易被双方接受。
忙整夜晚，吐尔逊写份报告，二早往林君弘驻，由吐尔逊设计制度终被命名伯克制度，份制度经西征军参谋部、理藩院整理、修改进化送达皇帝御，被终批准。