趁唐军主力东征平叛际，吐蕃趁机攻打甘州，试图将唐陇西截断，趁机夺取伊州、沙州、瓜州、肃州，甘州由原凤翔镇将梁欢驻守，部足五千。梁欢乃凤翔良将，极擅守城，五千弱旅，座孤城竟抵挡住吐蕃五万军围攻。
局势僵持，肃州西北部沙陀王合呢咩率三万部众援助唐借口抵肃州城，求唐肃州刺史刘火城迎纳。刘火德军副使刘俊峰长，久掌戎机，，拒绝城。合呢咩此叛唐归附吐蕃，受封肃州督。
沙陀围城，回鹘南部宰相纳助唐由驱使各部军四万南屯瓜州、沙州、伊州城。陇西复久，临丢失危险。
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捆奴军屯兰州、州两整训，德军神策营军则屯河州。
两军主力皆远德军，陇西部足万。李煦回长安养病，李恒兵部侍郎薛放凉州督，节制陇西各州驻军，架空节度使兵马元帅府权力。
薛放李恒做太亲信，论才干，主持兵部务，政绩斐，薛放并实际统兵经验，因轻，资历高，难号令陇西各镇军马。危机，举止失措，致使梁欢苦守甘州孤立援，粮草断绝长庆二元月二十七城投降。
陇西形势急转直，河北局迟迟难打，征惯战将帅裴度、李光颜、乌重胤等调回。李恒已再次复李煦，拜凉州营节度使、京西兵马元帅，节制驻守陇西各兵马，主持西北军。丁公著营长史，判军需度支，掌握营军政权，内园使韦元素监军，持剑坐镇军。
李煦奏请曾叶虎副使，宋庄、秦明判官，萧额推官、汪宰巡官，韩随知兵马使、李绍押衙、刘沔虞侯。李恒全部照准。元月二十九幕府建，三十，李煦离常乐坊往凉州。
此陇西普降雪，凉州西方积雪两尺余，气候严寒，断绝。吐蕃断定唐军雪化攻势，遂将主力调往西部，准备回合沙陀进攻瓜州沙州两。回鹘趁火打劫已经实际占两州。吐蕃角度，瓜州沙州落回鹘威胁更，唐军西进路远，回鹘却跟吐蕃接壤，占据瓜、沙二州，吐蕃西北门户洞，腹暴露异。
回鹘已复强盛，吐蕃已衰落，两泥足巨间搏杀惊魄。
李煦回长安养伤，原陇西节度使府权力被凉州督府架空，幕府名存实亡。李煦凉州重新组建幕府，仪容盛顿压凉州督头。
二月，捆奴军主力德军赶，此，李煦遣巴突将兵三千雪夜突袭甘州城，破城，吐蕃督八措珠遁逃，俘虏原甘州刺史梁欢。
李煦将节度幕府迁移至甘州，赦免梁欢罪，令其暂摄甘州刺史。梁欢：“失投敌乃重罪，太保赦罪，恐招致朝臣非议。”李煦：“五千老弱守城三月，支投敌，罪恕。给便宜权，须担朝议。”梁欢感激涕零。
劝李煦派联合回鹘先灭沙陀，再图吐蕃。李煦：“沙陀与吐蕃比乃癣疥患，将军何主张置腹患顾盯癣疥放呢。”
梁欢：“驻守边郡二十余，与吐蕃、回鹘、沙陀打交，吐蕃张橘皮抱几十橘瓣，张皮已经溃烂堪，各部分崩离析夜间。回鹘头老病重骆驼，偏偏身驮千钧重物，踯躅，倒毙随。唯沙陀三月花草，见风见长，防。”
李煦笑：“将军言与某谋，德军曾与打交，既草原蛮野，汉弟文明，确防备。”
李煦问梁欢陇西何与回鹘纳话，梁欢：“某兄长梁牧。”
李煦喜，遂命梁牧使往瓜州服纳，梁牧归告纳答应合击沙陀，求瓜州沙州驻军保护商队。
李煦爽快答应。梁欢惊，急劝，言纳枭雄，保护商队假，图谋瓜州、沙州真。李煦笑：“分寸。”
吐蕃督八措珠直沙陀怀戒，甘州被李煦袭取，军械粮草损失殆尽，五万吐蕃军陇西陷入绝境，合呢咩主拿万头牛羊献给吐蕃充军粮，条件夺取陇西将肃州送给其驻军。
八措珠表答应，沙陀猜疑更深，窥知李煦侧翼攻击沙陀企图，非加警告，反主撤除屏障，秘密退兵三十。
李煦抓住战机，与回鹘东西夹击，沙陀腹背受敌，瞬间溃败。八措珠本打算盘趁唐军与沙陀两败俱伤捡便宜，沙陀合呢咩强实力野猜忌，唐军实力野更防患。
希望状态沙陀唐两败俱伤，非合呢咩崩溃。
吐蕃向沙陀伸援助，回鹘向沙陀扬屠刀。腹患，回鹘早欲除快，机何肯放？
两百世敌唐土沙陀摆战场，李煦限度保持立，目标锁定沙陀身，积蓄力量，寻找机准备给予致命击！
机很快，沙陀王合呢咩见唐军保持立，迟迟，知西唐军足万，判断错形势，报仇雪恨机已经，遂脱离战场，向肃州城猛攻。决趁吐蕃与回鹘纠缠休，拿肃州。
李煦让刘火充诱饵，吸引沙陀主力，消耗其实力。急令屯驻凉州城各路唐军立即西进。（未完待续）