“伯雅周，龙岭南拓海疆，贸给骠骑将军确实妥，且南疆毕竟汉威胁，古消灭西南夷军功，消灭草原游牧枭雄。先给龙加点爵位吧。”
刘备致李素众将赏赐建议，部分比较认。
李素写“该给赵云加封少户，或者哪县”类细节，写太详细，终决策刘备亲拿捏。
三刘备登基候，赵云县侯五千户，跟江东孙次战斗，加三千户，次先加万户吧。
户数重，重刘备识赵云封该移。赵云次东南战区建功，且定海路殖民拓力，赵云移南方沿海吧。
另外，刘备识，李素等设置“郡公”爵位，存普通县侯郡公间，级别差距问题。
李素郡公，步稽郡北部十县封，并限，未封其郡公，步阶段该郡封县数更少点，至少设门槛。
，此县侯普遍县，极少跨县例，特特批。刘备觉两者间跨度调整。
此，接见黄权，让招统抓内政钟繇，顺便儿商量，趁机形制度建设。
商讨文绉绉话必赘述，经半辰详细讨论，查目主流功臣立功封规模，刘备做初步决策：
，凡新封郡公，必须获封该郡五县及封步。续视其新立功劳继续增县。
功劳够给满五县，达郡公门槛。五县封户数设门槛，必须五万户。
，列侯县侯，允许高跨三县，点形制度。
，超万户县侯，未制度化，拥三县、两万户。
此，县侯郡公间渡，突兀跳涨，三县跳五县，确保容易跳。
制度，朝廷比较便理解，损朝廷威严。
因原本历史，展汉末候，跨县侯爵始常态化。曹操挟汉献帝候，直接封武平侯，跨县封，且干十六七才升魏公。
曹操担任武平侯期间，写《让县明本志令》，献帝给三县两万户加封封给退。
刘备边，直接县侯跨县限设共三县两万户，合理。
讨论制度，刘备先关羽万五千户重新挪位置，拆三县。因关羽近新立功，户数增加，移加县数。
刘备刚登基候，关羽李素万户，关羽将军，万五千户。万五千户名额重新分安邑、闻喜、临汾三县。
赵云新加万户，原先封北方，挪南海滨交州合浦郡合浦县、徐闻县。两县加其实万户，朱崖县部分户口划，供食邑。
另外，刘备考虑李素部分建议，并且跟钟繇商议，识目顶层军职设计“骠车卫”少少点跟新代形势。
，将军肯定揽全军主帅，。
卫将军主京畿周边防务，
车骑将军主内平叛征伐，
骠骑将军主外远征，主草原胡族，骑兵远征主，初故名。
，内治安平叛京畿防务需求变，外兵征服形势已经明显变化。
海军诞，及海路外远征、殖民性，很必增设相“海军主帅”职务，位应该跟骠骑将军平级。
汉武帝候，直西汉末东汉初，西南夷兵重性远低被草原胡族，“伏波将军”、“楼船将军”、“横海将军”比较低杂号将军。
名伏波将军马援，位此。
沿旧名字适合未“海军主帅”身份，刘备觉妥善另，位品秩骠骑将军车骑将军间。
将，将军依相三军司令，骠骑将军相外兵陆军司令，新设则外战海军司令（包括打海外领“海军陆战队”）。续车骑、卫将军仍治安、卫戍部队司令。
儿慢慢跟朝臣商议吧。
……
讨论完赵云，太史慈魏延升官倒方便，因涉及制度创新。
太史慈由平南将军升镇南将军，爵位升牟平侯，食邑三千户。
魏延由横野将军替补太史慈留缺，爵位零陵乡侯，食邑千户，封荆南。
另外，初担任交州布政使鲁肃，因建设海船，提供期勤准备，功劳很重，虽直接军功，鲁肃被加封四千户。
将领封，反文官安置调，麻烦——按林邑、占城方或光复、或拓汉新增领土，该往派官员，且官员级别低。
哪怕羁縻统治，官算太守级别，官场资历浅位低。内做太守，哪怕交州北部区太守，觉屈才，烟瘴流放罪官，更何况谁肯长期南郡、占城郡做官呢？
导致流放远方做太守，选轻官，比内县令，放占城太守，才希望。
另外，占城南距离汉原先固疆土太远，高效联络靠航海。今政区划设置，果让常政南海郡请示，肯定尾掉耽误儿。
何拆分政区划、既提高政效率、加强统治，至导致偏远新征服区新分离倾向，慎重考虑。
历史。孙吴末期、季汉被司马昭攻灭，因陷入与益州顺红河东晋军争夺交州战争，导致红河游交趾郡更南边区，被晋提夺走。
孙吴防止交州剩余区连锁反应归晋，才季汉灭亡次（264），进“交广分州”。
此华夏才正式十四州进步增加十五州，“广州”名才次历史。
刘备虽形势片，交州辖区狭长，世潮汕区直蔓延澜沧水河口，足足六千长度海岸线，依靠州治理太难。
，刘备肯定按历史孙吴“交广分州”，导致交趾区世越南红河三角洲区产分离倾向，孙吴已。
，刘备觉红河三角洲依留“广州”内，红河三角洲再往，狭长数千海滨丘陵，九真、南，外加澜沧水三角洲占城，各设郡羁縻。
，定再郡并新交州，否则导致南越区形新方认、分离倾向。
暂几郡各治理、设置类似“南督府/庲降督府”临性机构，先治理十二十，拖代间。等形势转、民族认建立，再新交州设置，形州级政机构。
“肯偏远方太守啊，南郡九真郡，倒宦官狗贼歪打正做点，窦武陈蕃流放南，正让两裔分别南、九真太守。
远占城太守，莫非给刚刚跟龙敬立功步骘？轻，原先连县令，按次向导安抚夷务功劳，内县县令，居放占城太守……罢，或许此。”
刘备觉整合新领土儿千头万绪，李素给两表章够。
刘备此迫切觉需套形制度、消化外扩张新领办法。
仅交州边，很快并州北部关外区——云长已经带孔明北伐吕布，太原郡问题，吕布续必突围逃关外。
等关羽追盛乐（），追其关外草原，建立汉草原新统治秩序呢？
虽问题似解，按照旧制度照章办理，刘备李素信，觉哪怕解决问题，问李素应该办法。
“趁云长兵，朕带点兵马，巡视东趟吧，跟伯雅商量，便更支援云长伯雅，袁绍、曹操施压。”
刘备，觉留长安跟李素写信解决问题，趁机东巡故次。间太久，冬寒冷回长安。
且雒阳光复半，李素儿搞建设整顿半，应该破烂老旧方整治。刘备旧什。
五月二十，朝，刘备其部分解决关南方问题讨论，给朝议决策。
宣布希望东巡东，算御驾亲征，给司空将军提供更支持，威慑关东伪朝，希望朝臣儿进讨论。
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朝臣始反声音比较，主皇帝非必别亲巡。虽乱世皇帝巡理由充分，今并袁绍攻份。
随，刘备隐晦抛问题，希望跟司空讨论“何归化蛮夷，新扩张领土更建立羁縻统治，兵逐步汉化”，且朝夕临措施，希望形制度建设。
朝臣部分相觑，智荀攸、法正，暂什长远计。俩表比其臣，少给点修修补补见。
另外司徒荀攸，倒安抚西凉羌颇，理跟刘备老常谈番，算定制度义，太靠觉，属温补凉药，治病。
因表，刘备坚持东巡，跟李素商量计，反才稍稍。
，，拖五，刘备做巡准备，几月朝太傅蔡邕，忽求见。
刘备登基候，蔡邕六十六岁，今更六十九岁，朝正常，刘备直吉祥物。
听蔡邕，刘备很惊讶，觉该阻挠东巡才：“太傅何至此？莫非劝阻朕与令婿商议计？”
蔡邕拄拐杖：“老臣理解陛需，怎阻挠。，老臣儿略策，解决远羁縻稳患。
，老臣已高，精力济，力再统筹编造此策需物。陛东巡，请恩准老臣回东定居。
督导婿此妙策，二老臣雒阳住近二十，离陈留老近。听婿皋营建雒阳新城，比旧城离虎牢关更近百，关便陈留，老臣落叶归根。”
刘备更惊讶，觉蔡邕奇谋妙策，该德君、术泰斗？什付蛮夷长远治策？
，蔡邕，敢话，背几十界泰斗信背书，刘备至信。
蔡邕刘备犹豫，淡笑：“陛信，将见分晓。老臣观，关外，占城，古华夏故土，修史，知掌故、遗漏已。”