刘备李素君臣夜宴叙旧，直持续半夜，李素才身告退。
二，刘备整理思路，昨晚聊三方收获，致分优先级：
关何封圣、何梳理皇帝与儒关系，儿马。
比“许封圣”“应该科举加入殿试皇帝亲试环节”两措施，很快敲定、法，却桩。
李素另外建议，慢药慢疗效长远计，眼找实施抓。先，暂搁置、操。
聊三类收获梳理，两类掉，剩未几努力务实部分：
何，尚未完变法，尽量具体推进。
何汉依临外患，尽量解决干净，并且彻底完汉疆域认重塑。
……
私宴结束两，转眼正式朝觐朝，刘备趁新，今很设拿，尤其跟李素私宴刚明白儿。
让群臣群策群力讨论，畅欲言，怎细化、怎排优先级。
朝议程必赘述，言，很朝重臣注风向转变：
随丞相代巡狩两回朝，陛似乎改“休养息、努力债”政风格。
毕竟丞相仅给陛带规划，带信。黑麦、巨菜东西普及，容易让皇帝幻觉盛世更快。海外金银矿，更缓解皇帝财政困难预估。
两，朝廷或许兴土木，或许四方潜威胁蛮夷更，或者理、探险拓更投入。
言，很转变，解读陛丞相绝信任。
丞相回，直每接奏乐接舞，垂拱治。
转变，解读陛扮演文景与武帝角色，
趁三十岁登基帝、位算富力强，富民强两步亲走完，给孙留太麻烦。
管真相哪，财政稳健代，怕。
法正、刘巴激进派跃跃欲试。
鲁肃、诸葛瑾务实派则偏倚，皇帝丞相贤明程度信赖，愿相信做优解决策。
至清廉、财政保守著称官员，少忧忡忡。部分点算坏，习惯节俭德，皇帝做什花钱，劝劝。
散朝，少算账官员纷纷窃窃议论：
“按照朝廷规划，与袁曹交战、抄引券，够工商业者章武十六或者十七底，才彻底回收回吧？”
“算丞相与诸葛孔明力关东青徐扬沿海三州兴工商、晒海盐、扩造船、海运、拓殖海外税源，抄引券提今底商税收完，才全部回收回。”
“陛丞相等两，彻底回收，甚至两盈余富裕，再拿积蓄做？欠债欠瘾，非赶急，借新债做。”
少淳朴官员，朝廷欠债赤字叹息痛恨。
，整正月，刘备倒揭谜底，贸提任何，见很慎重，花费充分间仔细通盘思考。
……
间很快进入二三月份，因两月春耕农忙，朝廷内政劝农主，扰民。什儿先讨论，急布。
李素花俩月间，重新熟悉朝廷枢政务状况，财政数据细节，做数，才更稳健规划。
眼三月底，刘备李素致续推进节奏明白。
刘备决定，两施政思，“军先，变法掩护”。
科举、财政方进步深化变法、优化细节，重。
比钱方，工商税具体计征优化，肯定落实。
土税未头税逐步向真正“履亩税”转变，非常重。
历史真正履亩税型税制，晚唐两税法期才熟。汉目农业税制度，停留初唐租庸调法、加李素拼凑“均输折税”，跟两税法定差距。
至科举制度目“各郡推举、州级统考录取”，进步扩“全统考录取”，或者至少先“南北东西分榜录取”，进步提升方围标难度，减少举产利益输送，更未汉长治久安重重。
，契机随随便便重提深化变法，容易被朝臣反、及被重新长方势力抵触。
毕竟，变法始终触利益，管钱官，足激铤走险。
彻底平、毫民变，已经六，很渐渐失忆，忘掉朝廷决力量。
刘备倒担闹、军镇住。算真闹，跟204波青兖反度田反移民余孽，军征服。毕竟兴诸将呢，刘备绝刀。
，终究已经太平，算压，给统治留履历污点，头别反抗。
候，选择，变法，先展示肌肉，外展示。重新提醒已经六淡忘期方世豪强、朝廷武力恐怖。
，挟外军胜利威，顺势强推进步改革。
战体制“急权”充分，很“急权”临措施，果确实，仗打完改回，直接既定实固化、变长期制度，岂哉？
，外军打击内变法相辅相，另表形式——
光变法需军威望加持，外兵，变法诱饵，逼迫朝臣世豪强二选、“两害相权取其轻”。
类似先放风声“朝廷今实施XXX变法”，方反应，
果反激烈，顺水推舟表示“朝廷实施XXX变法目，给北伐草原筹措资源，果变法北伐筹措儿搞定，先变法”，诱饵，诱使接受条件。
思路，李素几月，并且建议刘备，刘备听觉很理。
李素策略源，显习原本历史、北魏孝文帝期鲜卑南迁雒阳汉化改革。
历史课本教，拓跋宏迁雒阳，推汉化改革，遭反很。先提迁，南征统南朝，
平城带兵南，走雒阳阴雨连绵路通，群臣将士苦堪言，劝停止南征，才顺水推舟表示“次南劳师众，做点儿，南征迁洛阳”。
“先造既定实”，逼进步退两步嘛，妥协艺术此。
非刘备李素儿，军借口南征变北伐，汉农耕文明草原游牧文明换角色。
……
三月二十，五朝朝，刘备李素率先演场铺垫戏码。
李素直接世唐朝两税法“履亩税”法雏形思路，拿朝议讨论。
建议朝廷始考虑“趁今重定未久、口稀疏、百姓耕者其田，及度田检胜利果，真正实按实际土占纳粮，少田少纳粮、田纳粮”。
李素建议，二靴落，让惴惴两月各方势力，瞬间被激千层浪。
很制度，毕竟公平性原则，本该此，李素占理呢。
反方很理由很实际，主认今技术条件，征税，征收本太高，划，且舞弊空间太，容易导致税官愈欺压弱者、摊派害民。
依按照旧法刀切、管每户实百汉亩田，按照百汉亩理论值三十税计税征点。
朝议儿讨论整，什结果，暂阻止李素提议，
，法正、刘巴二知怎演，扮演力挺丞相罪角色，反正俩习惯。
此五，朝暗流涌，纷纷打探消息，各方丞相什突提儿机，各猜测。
，李素需直猜，因五，二十六朝议，主揭晓谜底。
刘备亲朝议批复，觉丞相五提点操切，理，落实执似乎确实难度，让朝臣稳计议。
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听皇帝表态，主阶层代表松口气。
刘备随提，今打算进步整合河北区，防范拥护高干袁氏余孽乌桓部落，及并州、河套北部鲜卑。
打算河北区掘运河、连通河，强化河北与并州诸边军粮勤运输。
“主挑战争”，“防范鲜卑乌桓入寇、袁逆余孽伺机害民”，汉“保卫、正防卫”方，绝穷兵黩武、私边衅。
丞相提议搞农业税改革，给项目筹钱、考虑朝“反朝廷直扩张工商税、超抄引债券”问题。
丞相给陛分忧、让陛“清旧债、乱新债”，农业税。
毕竟桑弘羊候，桑弘羊汉武帝，工商加税“民加赋饶”，税工商头，赋针田，农业。
困难花钱，工商肯定农业啊，二选。
被折腾，朝“节俭稳健派”吱声，两害相权取其轻，让陛回提债券吧，管旧债清。
工商债比改革农业税更容易被世接受。
连带，很连“反加强军备、反挖掘运河”倡议，敢提，稀糊涂被皇帝丞相演，退步进两步，实际稳稳政策往推进截。
……
终，朝廷决定，原本超工商税抄引债券、约价值70亿钱尾款清况，
今始增新债，新债规模应该至少旧债30亿钱，实边“借新债旧债”，边部分修运河、加强幽并线军备、重新始士卒进完备军训练。
运河工程量，倒算很，因河北平原山，形很平坦。
河北土质非常适合挖掘，点众周知，毕竟袁绍军号称“穴”，河北平原本适合打战环境。
运河项目唯短板或者难点，程比原先汉朝廷操持运河项目长。李素规划候充分利漳水、易水、桑干河、滹沱河等河流，实际挖距离，五百左右。
且条运河路线，，主目再仅仅局限“连接幽州涿郡”。
因今形势跟历史隋炀帝运河，汉海船运输很达，涿郡比较沿海，海运弥补其转运需求。
运河主目，“紧密连接邺城雒阳，兼顾由邺城、赵郡等往北、通滹沱河连接桑干河流域代郡、谷边防线”。
换言，点考虑“今原三政治核，分别长安雒阳邺城”，且两汉历史早已证明，夺主控制三政治核某处或者某两处，向剩余区扩张。
今刘备定雒阳，必须雒阳长安、雒阳邺城间水路漕运交通，彻底强化轻易直达、需周转程度，才利长期统。
再加黄河南已运河，让汉南北整体更凝聚力。
述二点考虑，术语结，属“海运解决河北沿海沿山各郡边防勤，解决河北沿山沿海几郡勤”，运河针性补足块具体短板。
整规划已经尽量折腾，浪费民力，非挖，迫切性实性非常强。
五百平原运河，挖掘量约相201豫州汝颍流域挖“讨虏渠”四倍，比南阳运河造价略低。
毕竟南阳运河虽才全程百三十，挖通桐柏山方城垭口，解决膨胀土。质难度差距太。
初“讨虏渠”工程量，约“二十万专业工兵挖两三月”完。，今河北运河，按照等比例规划估算，需“二十万专业工兵，连续挖掘十月”。
考虑部队退役、转入军屯，便重新全部调集河北，因员规模转移本，粮食运运，肯定使本劳损耗少。
，终朝廷决定十万挖南阳运河讨虏渠工兵，且选择原本驻扎幽冀二州工兵。外加二十万冀州本征民夫，完项目。
普通民夫壮丁专业，体质专业工兵强壮，工效率肯定，二十万普通民夫，约折抵十万正规工兵劳强度，
吃比正规工兵少，朝廷按照官方牌价给工钱、让带口粮，免除外量运粮损耗。朝廷运批保障粮储备粮、确保工期间粮价平稳。
三十万，需高强度劳至少十月，分两完工，210211，每各抽五月相农闲候干活，尽量影响农业产。
朝廷制度规定徭役期每百姓每半月，干五月至少相三徭役期。每三半月，朝廷按照“每二十钱”官方价给工钱。
百姓两千百钱，两计四千二百钱。二十万民夫工钱八亿四。再算工具支、口粮补贴……其林林费加，支般员工资三倍。
修运河，至少民夫身花二十五亿，十万正规工兵身花二十五亿，支五十亿。
，才李素始算“今新债，旧债，超三十亿钱”规划。按债，两六十亿，弥补修运河五十亿支，点余钱应突状况。
通操，满朝文武工商抄引债券办法确实，光战干，战搞基建，债创造货币、创造需求。